Colegio de Ingenieros propone licitaciones públicas para ampliar el gas natural en las regiones

El gremio advierte que extender la concesión de Cálidda mediante una adenda podría afectar la competencia, las condiciones de los contratos BOOT y las tarifas que pagan los usuarios. Plantea que los nuevos proyectos se adjudiquen mediante concursos públicos transparentes.

El Colegio de Ingenieros del Perú (CIP) manifestó su preocupación por la propuesta de ampliar la concesión de Cálidda a través de una adenda contractual y señaló que la expansión del servicio de gas natural hacia el centro y sur del país debe desarrollarse bajo criterios de transparencia, competencia y seguridad jurídica.

Mediante el Pronunciamiento N.° 007-2026-CIP-CN, fechado el 13 de octubre de 2026, la institución reconoció la importancia de acelerar la masificación del gas natural, pero cuestionó que nuevos proyectos puedan incorporarse a una concesión existente sin pasar por un proceso de selección competitivo.

El documento lleva las firmas del decano nacional del CIP, Jaime Antonio Ruiz Béjar, y de la presidenta de la Comisión Nacional de Energía, Maribel Flora Fernández Rengifo.

CIP advierte sobre la incorporación de nuevos proyectos mediante una adenda

Uno de los principales cuestionamientos del Colegio de Ingenieros es que las adendas contractuales deberían servir para modificar o corregir condiciones de una concesión vigente, y no para incorporar proyectos que excedan su ámbito original.

Según el gremio, cuando se pretende incluir nuevas inversiones fuera de los alcances iniciales de una concesión, corresponde evaluar mecanismos de competencia que permitan la participación de distintos operadores. Por ello, considera que la adjudicación directa de estos proyectos no sería el mecanismo más adecuado y propone convocar concursos públicos.

Asimismo, el CIP advierte que modificar las condiciones de un contrato bajo el esquema BOOT podría sentar un precedente para otras concesiones similares que permanecen vigentes y que deberán llegar a su término en los próximos años.

En opinión de la institución, cualquier cambio contractual debe analizarse considerando sus posibles repercusiones sobre el sistema de concesiones y las condiciones de futuras inversiones.

Cuestionan la tasa de descuento aplicada a las inversiones

El costo financiero de los proyectos también forma parte de las observaciones planteadas por el CIP. El gremio señala que Cálidda y Transportadora de Gas del Perú (TGP) se constituyeron bajo tasas de descuento del 12%, en un contexto económico correspondiente a los primeros años de la década de 2000.

Como contraste, el pronunciamiento menciona que el costo de financiamiento asociado a los bonos soberanos peruanos se encuentra actualmente por debajo del 5%.

A partir de esta comparación, el Colegio de Ingenieros considera necesario revisar las condiciones financieras aplicables a las nuevas inversiones, especialmente si estas fueran incorporadas a una concesión sin un procedimiento competitivo que permita evaluar diferentes propuestas económicas.

El documento también aborda la discusión sobre el valor residual de la infraestructura existente. Según la posición expuesta por el gremio, las instalaciones ya estarían siendo remuneradas a través de las tarifas hasta 2033, por lo que considera necesario examinar cómo se reconocerían esas inversiones para evitar posibles duplicidades en los pagos.

Contratos BOOT: preocupación por el impacto en las tarifas

Otro aspecto central del pronunciamiento es el efecto que podrían tener los cambios contractuales sobre los contratos BOOT, siglas en inglés de Build, Own, Operate and Transfer, un esquema que contempla la construcción, propiedad, operación y posterior transferencia de la infraestructura.

El CIP sostiene que las modificaciones de estos acuerdos deben evaluarse cuidadosamente debido a sus posibles consecuencias económicas y tarifarias para los usuarios.

En particular, plantea revisar el eventual impacto de un subsidio cruzado entre los consumidores de Lima y Callao y quienes accederían al servicio en las nuevas regiones comprendidas en la expansión.

Para el gremio, la ampliación de las redes debe contar con una evaluación integral de la estructura tarifaria, los costos de inversión y las condiciones económicas bajo las cuales se prestará el servicio.

Gremio defiende la competencia en la expansión del gas natural

El Colegio de Ingenieros también invoca el principio de competencia en la contratación pública y sostiene que la ampliación de los servicios públicos debe desarrollarse mediante mecanismos que permitan comparar propuestas y seleccionar las alternativas más convenientes.

En esa línea, considera que las licitaciones públicas facilitarían la participación de empresas nacionales y profesionales de la ingeniería peruana, además de promover una evaluación más transparente de los costos, la capacidad técnica y las condiciones financieras de cada proyecto.

El CIP precisa que su posición no se opone a la masificación del gas natural. Por el contrario, reconoce la necesidad de extender el servicio hacia el centro y sur del país, pero insiste en que este objetivo debe alcanzarse mediante procedimientos que garanticen competencia y eficiencia económica.

¿Qué solicita el Colegio de Ingenieros al Gobierno?

En la parte final de su pronunciamiento, el CIP pide que la ampliación de la concesión no sea aprobada en los términos planteados y que los nuevos proyectos de expansión se adjudiquen mediante concursos públicos competitivos.

Entre sus principales propuestas figuran:

• Convocar licitaciones públicas que permitan comparar distintas alternativas para desarrollar la infraestructura de gas natural.
• Exigir solvencia técnica y financiera a las empresas participantes, así como garantías que respalden el cumplimiento de sus obligaciones.
• Evaluar por separado la construcción y la operación de la infraestructura, con el propósito de analizar diferentes modalidades de ejecución.
• Revisar los efectos económicos y tarifarios de los cambios contractuales, incluidos los posibles impactos sobre los usuarios de Lima, Callao y las nuevas regiones.
• Solicitar evaluaciones técnicas independientes que sustenten las decisiones de las entidades responsables.

Finalmente, el gremio exhortó al Ministerio de Energía y Minas (MINEM), al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), a ProInversión y a Osinergmin a fundamentar sus decisiones en análisis técnicos y económicos independientes.

El CIP concluye que la expansión del gas natural debe avanzar con reglas claras, transparencia y competencia, de manera que la ampliación de la cobertura se concrete sin comprometer la eficiencia de las inversiones ni trasladar costos injustificados a los consumidores.