Economista Walter Espinoza analiza las propuestas de ASPEC para disminuir el precio de los combustibles

Hace unos días la Asociación Peruana de Consumidores y Usuarios (ASPEC) pidió al Gobierno la adopción de medidas creativas para enfrentar los problemas sociales y económicos derivados del incremento en el precio de los combustibles. Por ejemplo, propuso evaluar una posible reducción de los impuestos que gravan el combustible y que constituyen el 25% de su valor.

Para analizar estas propuestas convocamos al economista Walter Espinoza de Villaverde Consultores.

PRIMERA PROPUESTA DE ASPEC | Evaluar una posible reducción de los impuestos que gravan el combustible y que constituyen el 25% de su valor.

ANALISIS ECON. WALTER ESPINOZA

«Esta es la Estructura de precios al 18/03/2021 y los impuestos incrementan el precio en 39.2% y no en 25% de su Valor como se puede apreciar para el Caso del Diesel B5 – UV S-50

El único rubro que se puede disminuir es el ISC, el IGV siempre ha sido parte de la Recaudación de todos los Bienes en el Perú y ocasionaría distorsiones en el caso de no cobrarse o reduciendo su porcentaje como es el caso del IGV en Pucallpa.

El ISC que hoy es de S/.1.49 x Galón representa el 17.07% del Precio de Lista antes ya estuvo en S/. 1.10 es el único que podría reducirse, el FISE tiene un objetivo Social.

SEGUNDA PROPUESTA ASPEC | La recaudación tributaria futura por tal concepto debe ser destinada no a la bolsa general del MEF sino a acciones específicas para mitigar los incrementos futuros y proteger la economía golpeada de los consumidores. En tal sentido, podría analizarse el retorno, con una regulación más adecuada, del Fondo de Estabilización de los Precios de los Combustibles Derivados de Petróleo (FEPC) el cual originalmente fue creado en el 2004 para evitar que la elevada volatilidad de los precios internacionales del petróleo se traslade en los precios a los consumidores peruanos.

ANALISIS ECON. WALTER ESPINOZA

Las Necesidades de recursos del Estado son Urgentes y peor en las actuales circunstancias no pueden tener un Fondo Retenido, este debe ser usado, no creo que el MEF lo permita…sin embargo la volatilidad del Diesel permitiría determinar un rango de acción por ejemplo no debería bajar su precio cuando el Precio del WTI este US$ 50.00 x Barril por debajo de ello se podría generar un fondo el cual debería ser utilizado para subsidiar el GNV, el GNL, las Conversiones etc…ello si estaría dentro de un Plan Energético Nacional.   

TERCERA PROPUESTA ASPEC | Normar de mejor manera el accionar de Petroperú para que no siga contribuyendo a generar situaciones como esta. Recordemos al respecto que en nuestro país existe una situación oligopólica entre dicha empresa estatal que administra la refinería de Talara y Repsol que tiene a su cargo la refinería La Pampilla.

ANALISIS ECON. WALTER ESPINOZA

Hace algunos años dejo de ser Oligopólica sobre todo para productos como el Diesel, tenemos los importadores que no generan ningún valor a la Cadena de comercialización y que han distorsionado los márgenes de Descuento generándose Concepto Económico denominada Discriminación de Precios donde hay precios en un rango de 0 – S/1.50 y dependiendo del tamaño del comprador tiene su respectivo descuento.

Dentro de los principales importadores que en conjunto representan alrededor del 30% del Mercado del Diesel tenemos a : Valero, Mobil Exxon, Black Energy y Pluspetrol.

CUARTA PROPUESTA ASPEC Por su parte, el INDECOPI debe investigar este incremento simultáneo y prácticamente homogéneo para determinar si existe concertación de precios, la cual está prohibida con arreglo al Decreto Legislativo N° 1034 – Ley de Represión de Conductas Anticompetitivas El art. 46° de dicha norma establece que, si la infracción llega a ser considerada como “muy grave”, se puede sancionar a las empresas con multas superiores a las 1,000 UIT.

ANALISIS ECON. WALTER ESPINOZA

En el sector del Mercado Mayorista no hay concertación de Precios, hay una depredación de Precios…en el Mercado de Estaciones de Servicios existe una competencia muy fuerte y en un mismo distrito pueden encontrar diferencias de precios entre las estaciones para el Diesel de hasta 2 soles.

Lo que tiene que velar el Indecopi es que no exista Discriminación de Precios, hace 15 años solo existían dos precios para las Estaciones Blancas y para las Abanderadas, las Estaciones blancas tenían como máximo S/0.15 de Descuento y las Abanderadas S/0.10 x Galón…Hoy el rango es mas grande y tienes diferencias de Precios de hasta S/.1.50 así por ejemplo una Estación pequeña solo obtendrá un descuento de S/.0.30 mientras que una cadena o Estaciones Grandes tienen S/.1.20 de descuento como va a poder competir con esas diferencias.  Por ello la Decisión de Petroperú de disminuir los precios va eliminando esas distorsiones y beneficiando a las Estaciones con poca capacidad de negociación.

La consulta del AGESP fue hecha al Estudio Rojas, Leo & Patroni  sobre los impactos en la competencia, derivados del acuerdo firmado por el Gobierno peruano con los Transportistas de carga y de pasajeros. Además, el estudio evaluó la constitucionalidad de “las disposiciones que hasta ahora se conocen y que, básicamente, tendrían como finalidad reducir el precio final del combustible DIESEL, únicamente en las Estaciones de Servicios afiliadas a PETROPERU”