GLP formal registra 3,365 incumplimientos ante OEFA y OSINERGMIN y enfrenta desafíos en fiscalización y seguridad

Los incumplimientos identificados por los organismos supervisores evidencian brechas en trazabilidad, seguridad operativa y gestión ambiental dentro del mercado formal de GLP. Un análisis del Dr. José A. Barrera, socio de JBL Legal Consulting, advierte que las empresas deben fortalecer sus sistemas de cumplimiento preventivo y que el Estado también debe atender la problemática del mercado informal.

SCOP y trazabilidad entre las principales observaciones

Los 3,365 incumplimientos registrados entre el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) y el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN) reflejan los desafíos que enfrenta el mercado formal de GLP para cumplir con las exigencias regulatorias y operativas.

Uno de los principales focos de atención es el Sistema de Control de Órdenes de Pedido (SCOP), herramienta que permite garantizar la trazabilidad del combustible desde las plantas de abastecimiento hasta los agentes autorizados. Entre las infracciones más frecuentes identificadas durante 2025 figuran la comercialización o adquisición de combustibles sin el registro correspondiente y la falta de acreditación oportuna de la recepción física del producto.

Frente a esta situación, el análisis plantea reforzar los mecanismos de control, verificación y conciliación, así como evaluar posibles ajustes al sistema para atender las particularidades de determinadas modalidades de comercialización.

Seguridad operativa y cumplimiento ambiental requieren mayor control

En materia de seguridad, las principales deficiencias están relacionadas con el mantenimiento y la operatividad de las instalaciones, las condiciones de infraestructura, señalización y equipamiento, así como la gestión de emergencias. Por ello, se plantea implementar inspecciones y controles periódicos que permitan verificar permanentemente el cumplimiento de las condiciones técnicas y operativas exigidas.

En el ámbito ambiental, otro desafío está vinculado con la formulación de algunas obligaciones contenidas en los instrumentos de gestión ambiental, que pueden presentar disposiciones generales y generar incertidumbre respecto del alcance de las exigencias.

Ante ello, se recomienda que las empresas implementen matrices de cumplimiento actualizadas, con responsables definidos, alertas y verificaciones periódicas, además de conservar evidencia documentada que permita acreditar el cumplimiento de cada obligación ambiental.

Protocolos de emergencia y obligaciones de reporte

La gestión de contingencias también requiere especial atención, debido a que un mismo incidente puede generar obligaciones de comunicación ante diferentes entidades fiscalizadoras, como OSINERGMIN, OEFA y la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL).

En ese escenario, las empresas deben contar con protocolos que permitan identificar qué entidades deben ser notificadas, cuáles son los plazos aplicables y qué evidencias necesitan recopilar para sustentar los reportes correspondientes. La comunicación oportuna y la adecuada documentación de los hechos forman parte de una gestión integral de riesgos.

Empresas deben pasar de un cumplimiento reactivo a uno preventivo

Uno de los principales planteamientos del análisis del Dr. José A. Barrera es que los operadores de GLP deben dejar atrás una gestión reactiva, centrada en responder a las fiscalizaciones, y adoptar sistemas preventivos de cumplimiento regulatorio.

Para ello, resulta necesario fortalecer las auditorías internas, la capacitación del personal, los controles operativos y la trazabilidad documental, con el propósito de identificar y corregir posibles incumplimientos antes de una intervención de las autoridades y contar con los sustentos necesarios para demostrar el cumplimiento de las obligaciones.

Finalmente, el análisis advierte que las 3,365 infracciones corresponden a agentes formales y, por tanto, no permiten determinar por sí solas la dimensión de los problemas de cumplimiento de todo el mercado de GLP. En esa línea, también plantea la necesidad de que el Estado perfeccione sus mecanismos de supervisión y preste mayor atención al mercado informal, cuya magnitud constituye un desafío adicional para la seguridad y la competencia en el sector.

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