Gobierno busca facultades para impulsar inversiones y plantea fortalecer el marco normativo del sector hidrocarburos

El proyecto de ley que solicita delegación de facultades legislativas al Congreso incorpora medidas orientadas a simplificar procedimientos, otorgar mayor seguridad jurídica a las inversiones y fortalecer el marco normativo del sector hidrocarburos, con el objetivo de acelerar proyectos estratégicos para el país.

Delegación de facultades incluye medidas para el sector hidrocarburos

El Poder Ejecutivo presentó al Congreso un proyecto de ley para que se le deleguen facultades legislativas por un plazo determinado en diversas materias económicas, de inversión y modernización del Estado. Dentro de los ejes planteados, el documento incorpora expresamente al sector hidrocarburos, proponiendo fortalecer su marco normativo y regulatorio como parte de la estrategia para dinamizar la inversión privada.

La iniciativa sostiene que es necesario actualizar las normas que regulan actividades estratégicas para brindar mayor predictibilidad a los inversionistas y facilitar el desarrollo de proyectos vinculados a la exploración, explotación, transporte y distribución de recursos energéticos.

Simplificación administrativa y mayor seguridad para las inversiones

Uno de los aspectos centrales del proyecto es la implementación de medidas destinadas a reducir la burocracia y agilizar la aprobación de proyectos de inversión.

Para ello, el Ejecutivo plantea aprobar normas que permitan:

• fortalecer la presunción de veracidad y el silencio administrativo positivo;
• garantizar la estabilidad de permisos y autorizaciones ya otorgados;
• simplificar procedimientos para la obtención de licencias, autorizaciones y títulos habilitantes;
• eliminar superposiciones e interferencias administrativas que retrasan el desarrollo de proyectos de infraestructura e inversión.

Asimismo, propone optimizar el marco de las Asociaciones Público-Privadas (APP) y los Proyectos en Activos, redefiniendo competencias entre entidades públicas e incorporando mecanismos que otorguen mayor seguridad jurídica a la inversión privada.

Fortalecimiento normativo para hidrocarburos

En lo que respecta al sector hidrocarburos, el proyecto plantea fortalecer el marco legal con el propósito de facilitar la ejecución de inversiones consideradas estratégicas.

Si bien el texto no modifica directamente la Ley Orgánica de Hidrocarburos, sí solicita facultades para emitir normas que permitan:

• mejorar la regulación aplicable a proyectos de inversión;
• reducir cargas administrativas;
• agilizar permisos y autorizaciones;
• brindar mayor estabilidad regulatoria para inversionistas;
• fortalecer la seguridad jurídica durante la ejecución de proyectos.

Estas medidas buscan responder a uno de los principales problemas señalados por el sector energético: la demora en la tramitación de permisos y la falta de predictibilidad regulatoria que afectan el desarrollo de nuevas inversiones.

Reforma del Estado y protección de proyectos estratégicos

El proyecto también contempla una reforma orientada a modernizar la administración pública, incluyendo la reorganización de entidades del Poder Ejecutivo, el fortalecimiento de la meritocracia y la creación de mecanismos que otorguen mayor seguridad jurídica a los funcionarios que participan en la aprobación y ejecución de grandes proyectos de inversión.

Además, propone establecer mecanismos de participación técnica institucional cuando procesos judiciales puedan afectar la continuidad o ejecución de contratos de concesión, APP o proyectos de infraestructura considerados estratégicos para el país.

Normas podrían aprobarse mediante decretos legislativos

El proyecto establece que, de aprobarse la delegación de facultades, los decretos legislativos y sus normas reglamentarias estarán exceptuados de diversos procedimientos previos de mejora regulatoria, como la agenda temprana, la consulta pública y el análisis de impacto regulatorio ex ante, aunque deberán contar con su respectiva exposición de motivos e informes técnico, legal y presupuestal.