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Minería

Casi S/9.000 millones en recursos mineros quedaron sin ejecutar entre 2023 y 2024: especialista advierte retos en la gestión del canon

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Paola del Carpio, coordinadora de investigación de la Red de Estudios para el Desarrollo propone definir indicadores de capacidad y mejorar los mecanismos de coordinación para traducir recursos en bienestar.

El canon minero continúa siendo una oportunidad para el desarrollo local, sin embargo, entre 2023 y 2024, más de S/ 8,800 millones —equivalentes a la mitad del presupuesto nacional destinado a seguridad ciudadana— quedaron sin ejecutar, principalmente en gobiernos locales que carecen de capacidad técnica y gestión. Así lo advirtió Paola Del Carpio, coordinadora de investigación de la Red de Estudios para el Desarrollo, durante su participación en el Jueves Minero organizado por el Instituto de Ingenieros de Minas del Perú (IIMP).

“Tenemos municipios con millones en sus cuentas y sin personal técnico para transformarlos en obras. No es un problema de falta de recursos, sino de capacidad para convertirlos en bienestar”, señaló Del Carpio.

De acuerdo con los datos presentados, en los últimos 24 años se han redistribuido más de S/72 mil millones por canon minero, de los cuales el 78% se destina a gobiernos locales. Sin embargo, muchos de ellos son distritos pequeños con pocos habitantes y equipos de gestión reducidos, lo que impide una adecuada ejecución de los fondos.

Caso San Marcos

El caso del distrito de San Marcos, en Áncash, es un ejemplo claro: es el distrito con mayor recepción de canon y regalías mineras, pero solo ha ejecutado el 43% de su presupuesto y necesitaría multiplicar por cinco su ritmo actual para gastar los S/ 522 millones que mantiene pendientes. “Hay distritos que reciben más de 40 mil soles per cápita por año, pero no tienen la capacidad de utilizarlos”, señaló Del Carpio.

Para la especialista, estos desequilibrios reflejan las limitaciones del actual modelo de descentralización, basado exclusivamente en criterios territoriales y no en la capacidad de gestión o las brechas de desarrollo. “Urge repensar la descentralización. Debe ser un medio para servir mejor al ciudadano, no un fin en sí mismo”, subrayó.

Del Carpio recordó que la alta rotación de funcionarios —con gerentes municipales que duran apenas 11 meses en el cargo— y los bajos salarios en distritos pequeños agravan el problema.

Fortalecimiento de capacidades profesionales

En ese sentido, la especialista plantea fortalecer el servicio civil, promover líneas de carrera para atraer profesionales calificados; mejorar la coordinación entre niveles de gobierno; y empaquetar intervenciones a través de fondos o fideicomisos que permitan ejecutar proyectos integrados.

También propuso promover una revisión gradual de los criterios de reparto del canon, incorporando variables de capacidad institucional y necesidades sociales. “Políticamente es muy difícil cambiar ahora la fórmula de repartición del canon, pero idealmente deberíamos apuntar en mediano o largo plazo a unas medidas de reparto que tengan mejores criterios”, concluyó.

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Minería

Perú tarda hasta 24 meses en aprobar exploración minera mientras Canadá lo hace en semanas

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José Vizquerra, presidente de ProEXPLO 2028, advirtió que los extensos plazos para obtener permisos restan competitividad al país frente a otros destinos mineros. Planteó que las autorizaciones de exploración deberían reducirse inicialmente a seis meses.

El Perú puede tardar entre 12 y 24 meses en aprobar un permiso de exploración minera, mientras que en Canadá este mismo procedimiento puede resolverse entre dos semanas y dos meses, advirtió José Vizquerra, presidente de proEXPLO 2028.

El ejecutivo sostuvo que esta diferencia en los tiempos representa una desventaja para el país en momentos en que existe una fuerte competencia internacional por atraer capital para desarrollar nuevos proyectos mineros.

“Un permiso de exploración que en Canadá toma entre dos semanas y dos meses, en el Perú puede demorar entre 12 y 24 meses”, señaló Vizquerra en una entrevista con la revista Minería del IIMP.

Explicó que actualmente los inversionistas ya no evalúan únicamente el potencial geológico de una jurisdicción, sino también el tiempo que demandará poner en marcha una inversión. En ese sentido, señaló que el Perú mantiene una posición privilegiada por su riqueza mineral, pero enfrenta dificultades asociadas a la predictibilidad y duración de sus procedimientos administrativos.

Vizquerra sostuvo que esta situación afecta especialmente a las empresas junior de exploración, debido a que levantan capital de riesgo por etapas y deben asumir gastos permanentes mientras esperan la autorización para iniciar perforaciones.

“Pueden pasar dos años pagando planillas sin perforar”, explicó, tras señalar que esta situación puede llevar a las compañías a priorizar otras jurisdicciones donde los plazos son menores.

Permisos en seis meses

Frente a este escenario, el presidente de proEXPLO 2028 planteó reducir inicialmente a seis meses el plazo para obtener un permiso de exploración minera en el Perú.

“La señal que el mercado necesita es simple: que en 180 días un permiso de exploración que hoy toma 24 meses pase a tomar seis. Mi aspiración es llegar a cuatro, pero bajar a seis ya le diría al mundo que el Perú va en la dirección correcta”, afirmó.

Para lograrlo, Vizquerra propuso cuatro medidas: implementar una ventanilla única efectiva para los procedimientos mineros, realizar las evaluaciones de manera paralela y no consecutiva, evitar que aspectos previamente aprobados vuelvan a ser evaluados y garantizar reglas estables durante el desarrollo de los proyectos.

Según explicó, actualmente existen distintas entidades que intervienen durante la tramitación de los permisos y cuyos procedimientos no necesariamente se encuentran articulados. A ello se suman autorizaciones vinculadas al agua, patrimonio arqueológico, superficie e inicio de actividades que pueden terminar prolongando el cronograma de exploración.

Vizquerra precisó que acelerar los procedimientos no implica reducir los estándares ambientales o sociales que deben cumplir las compañías. “No se trata de bajar estándares. Se trata de bajar años”, enfatizó.

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Minería

Minem recibe aportes al reglamento de exploración minera: participa hasta en 15 días

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Disponen la publicación del proyecto de Decreto Supremo que modifica el Reglamento de Protección Ambiental para las Actividades de Exploración Minera.

El Ministerio de Energía y Minas (Minem) dispuso la publicación del proyecto de Decreto Supremo que modifica el Reglamento de Protección Ambiental para las Actividades de Exploración Minera, aprobado por Decreto Supremo N.º 042-2017-EM, junto con su anexo, en su sede digital (www.gob.pe/minem), a fin de recibir opiniones, comentarios y aportes de la ciudadanía por un plazo de quince (15) días calendario.
La disposición fue emitida mediante la Resolución Ministerial N.º 416-2026-MINEM/DM. Los aportes deberán remitirse por escrito a la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros (Av. Las Artes Sur N.º 260, San Borja, Lima) o vía correo electrónico a la dirección: NOTIFICACIONDGAAM@minem.gob.pe.

La Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros del Despacho Viceministerial de Minas estará a cargo de la recepción, evaluación y sistematización de los aportes presentados.

Gasbel Web.
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Minería

Ministro Guillermo Shinno: Perú cuenta con importantes oportunidades y condiciones para desarrollar nuevas inversiones mineras

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o   Titular del MINEM presentó la visión del sector para impulsar una minería responsable y sostenible, que genere nuevas oportunidades de inversión, empleo y desarrollo.

El Perú es un país con importantes oportunidades para el desarrollo de nuevas inversiones mineras, gracias a su potencial geológico, una amplia cartera de proyectos y un marco legal competitivo, permitiendo brindar condiciones de mayor predictibilidad a los inversionistas.

Así lo sostuvo el ministro de Energía y Minas, Guillermo Shinno, durante su participación en el evento “Desafíos y perspectivas para la minería peruana 2026-2027”, donde presentó la visión del sector para impulsar una minería responsable y sostenible, que genere nuevas oportunidades de inversión, empleo y desarrollo para el país y sus regiones.

En el evento, organizado por la Cámara de Comercio Peruano China, destacó las acciones que viene impulsando el Ministerio de Energía y Minas (MINEM) para reactivar la inversión, fortalecer la seguridad energética, cerrar brechas y modernizar el marco regulatorio.

Durante su ponencia, el titular del MINEM resaltó que el Perú cuenta con una cartera de 66 proyectos de inversión minera, principalmente de cobre, seguido de oro, hierro, zinc y plata, minerales estratégicos para la transición energética y el desarrollo de nuevas tecnologías.

Shinno destacó la sólida relación económica y comercial entre Perú y China, principal socio comercial del país, y resaltó que el Memorándum de Entendimiento suscrito con la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma de la República Popular China, permite establecer un marco de cooperación para promover inversiones y el desarrollo del sector minero.

En otro momento, explicó que el MINEM viene revisando los permisos y procedimientos del sector para identificar aquellos que pueden pasar a esquemas de aprobación automática, de manera que los proyectos puedan avanzar y la fiscalización se concentre en la etapa operativa.

Indicó que cerca del 50 % de los procesos que actualmente se realizan en el MINEM serán reducidos o modificados, a fin de aplicar medidas como un régimen simplificado para la exploración, la devolución del IGV para proyectos exploratorios y la aplicación del silencio administrativo positivo en determinados procedimientos mineros.

En relación con los desafíos del sector, señaló que uno de ellos es el ordenamiento y formalización de la minería artesanal y de pequeña escala (MAPE), para lo cual se plantea fortalecer la trazabilidad de las operaciones, brindar asistencia técnica y facilitar instrumentos ambientales acordes con las características de esta actividad, entre otras medidas.

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