Privilegiar la subsanación efectiva de las infracciones ambientales frente a la sola aplicación de sanciones representa un paso clave hacia el fortalecimiento de la fiscalización ambiental. Bajo este enfoque, la aprobación del reciente Reglamento de Supervisión del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), mediante la Resolución No. 00019-2025-OEFA-CD, ha incorporado una herramienta central: el Acta de Compromiso o Compromiso de Cumplimiento.

Esta figura permite que el administrado supervisado, frente a un presunto incumplimiento que amerite una medida administrativa, solicite la suscripción de un acta mediante la cual se obliga a adoptar la medida, acción u omisión que venía incumpliendo. Así, acuerda con la Dirección de Supervisión del OEFA un plazo y una forma de adecuación, evitando el inicio de un procedimiento administrativo sancionador y la imposición de una eventual sanción.

Desde una perspectiva comparada, esta figura se inspira en el Programa de Cumplimiento de la legislación ambiental chilena, modelo que ha demostrado resultados favorables en la corrección voluntaria. Su adopción responde a una necesidad, pues según la Exposición de Motivos del Reglamento, entre 2019 y 2024, las medidas administrativas tradicionales alcanzaron apenas un 45% de cumplimiento, mientras que los compromisos de cumplimiento registraron un 62%. Estos datos evidencian que la figura incentiva más eficazmente la adecuación voluntaria a las obligaciones ambientales.

La naturaleza jurídica del Acta de Compromiso puede caracterizarse como un acuerdo administrativo de carácter correctivo que opera dentro del procedimiento de supervisión, como alternativa al ejercicio de la potestad sancionadora. Siendo este caso, se trata de un mecanismo unilateral del administrado que requiere la aceptación de la autoridad supervisora.

Respecto a los criterios de evaluación, el Reglamento establece que el OEFA analizará conjuntamente los antecedentes de cumplimiento ambiental del administrado en los últimos dos años y el nivel de cumplimiento de medidas administrativas dictadas en igual periodo. Asimismo, se prevé que el administrado que incumpla el compromiso asumido no podrá acogerse nuevamente a esta figura durante los siguientes cuatro años.

Límites del marco vigente y retos de aplicación

Sin embargo, persisten vacíos normativos que generan incertidumbre. El Reglamento no establece parámetros objetivos ni estándares predecibles sobre en qué supuestos se aceptaría la suscripción de un Acta de Compromiso. La determinación de cuándo un incumplimiento amerita una medida administrativa resulta discrecional, lo que genera el riesgo de que la autoridad niegue la suscripción. Adicionalmente, no se ha esclarecido cómo se materializa el rechazo ni cuál sería el mecanismo de impugnación.

En nuestra experiencia, el OEFA suele remitir comunicaciones señalando que no corresponde aceptar la suscripción de un Acta de Compromiso, al considerar que no se cumplirían los presupuestos para el dictado de una medida administrativa; sin perjuicio de ello, otorga un plazo para que el administrado adopte una “acción de hacer”, lo cual resulta incongruente. Consideramos que este tipo de decisiones deberían ser impugnables, ya que de lo contrario el administrado no podría cuestionar por qué se está rechazando la solicitud de suscripción.

En definitiva, si bien el Acta de Compromiso se erige como una herramienta valiosa al dar prioridad a la reparación de los daños y al cumplimiento efectivo, su verdadero éxito dependerá de una aplicación transparente, predecible y razonable por parte de la autoridad. Para consolidar sus beneficios, resulta urgente definir criterios claros de admisión, normar de manera explícita el trámite de denegación y asegurar el derecho de impugnación de los administrados.

· Referente en el sector minero peruano, María Alejandra cuenta con más de 30 años de experiencia en minería, recursos naturales, sostenibilidad y asuntos corporativos, con una trayectoria que combina liderazgo ejecutivo, gestión legal, asuntos regulatorios y relacionamiento estratégico. Lima, setiembre de 2026.- Echecopar anunció la incorporación de María Alejandra Delgado Vásquez como socia de la práctica de Minería, fortaleciendo su capacidad de asesoría especializada para empresas mineras, inversionistas y actores vinculados al desarrollo de proyectos en recursos naturales. Su incorporación refuerza la propuesta de valor de la firma en un sector estratégico para el crecimiento económico del país.

“Estamos muy entusiasmados con la incorporación de María Alejandra a nuestra práctica de Minería. Su trayectoria en posiciones de alta responsabilidad en el sector y su experiencia en asuntos regulatorios, desarrollo de proyectos, sostenibilidad y relacionamiento estratégico nos permite ofrecer a nuestros clientes una perspectiva de gran valor y acompañarlos con mayor solidez frente a los desafíos y oportunidades de la industria minera en el Perú y la región”, señaló Valentín Paniagua, socio líder de la práctica de Minería de Echecopar.

María Alejandra cuenta con más de 30 años de experiencia profesional en los sectores de minería, recursos naturales, sostenibilidad y asuntos corporativos. A lo largo de su carrera ha ocupado posiciones de liderazgo ejecutivo, legal y corporativo en compañías nacionales e internacionales. Su experiencia abarca la gestión minera, asuntos regulatorios, estructuración y desarrollo de proyectos, transacciones corporativas, negociación de contratos y alianzas estratégicas, gestión de riesgos y diseño de estrategias de relacionamiento gubernamental y empresarial.

Una trayectoria de liderazgo en minería

Durante 17 años formó parte de Rio Tinto, donde desempeñó diversos cargos en Perú y en la sede corporativa de la compañía en Londres, siendo Gerente General de Rio Tinto Perú y Gerente Legal para Latinoamérica, liderando asuntos jurídicos y estratégicos en distintos países de la región.

Antes de su etapa en Rio Tinto, se desempeñó como Jefa de Asuntos Regulatorios Mineros y Contratos de Compañía Minera Milpo, actualmente Nexa Resources, donde estuvo a cargo de asuntos regulatorios, contratos y temas corporativos, así como de la obtención de permisos para diversas unidades y proyectos mineros. También ejerció como abogada asociada en CMS Grau y como socia del estudio Rodríguez-Mariátegui & Vidal.

Experiencia en asuntos estratégicos y corporativos

Desde 2024 y hasta su incorporación a Echecopar, se desempeñó como consultora independiente y asesora corporativa para empresas mineras e inversionistas, brindando asesoría en asuntos regulatorios, sostenibilidad, desarrollo de proyectos, transacciones corporativas, alianzas estratégicas y relacionamiento institucional.

“He dedicado gran parte de mi carrera a acompañar el desarrollo de proyectos mineros desde distintas perspectivas: legal, corporativa y ejecutiva. Incorporarme a Echecopar me permite poner esa experiencia al servicio de nuestros clientes, ayudándolos a navegar entornos complejos, gestionar riesgos y aprovechar oportunidades de inversión en una industria que seguirá siendo fundamental para el desarrollo del Perú”, afirmó María Alejandra Delgado, socia de la práctica de Minería de Echecopar.

Su trayectoria también incluye una activa participación en espacios de liderazgo empresarial, sostenibilidad, inclusión y diversidad. Actualmente integra el Consejo Directivo de la Cámara de Comercio Australia-Perú (APCCI), así como el Comité Consultivo de la Facultad de Administración de la Universidad Peruana Cayetano Heredia. Además, es asociada honoraria y vocera de Women in Mining Perú (WiM Perú) y participa regularmente como expositora en foros nacionales e internacionales vinculados a minería, sostenibilidad, liderazgo e inclusión.

Formación y reconocimientos

María Alejandra es abogada por la Universidad de Lima y cuenta con una Maestría en Derecho y Desarrollo por la Universidad de Warwick (Reino Unido). Asimismo, ha completado programas de alta dirección, sostenibilidad y liderazgo ejecutivo en instituciones como la Universidad de Cambridge, el Centre for Creative Leadership, Capitalismo Consciente y CENTRUM.

En 2021 fue reconocida entre las “Top 6 Ejecutivas Mineras del Perú” por G de Gestión y, en 2017, fue seleccionada para representar a Latinoamérica en la iniciativa global Women Fast Forward de EY.

–        José Ignacio de Romaña, director de Cosco Shipping Ports Chancay Perú, indicó que ambos países son actores que pueden contribuir al desarrollo.

En el marco de EXPOMINA PERÚ 2026, José Ignacio de Romaña, director de Cosco Shipping Ports Chancay Perú, sostuvo que el Gobierno de Estados Unidos debería realizar más inversiones en el país, en vez de expresar su preocupación por la iniciativa china del megapuerto de Chancay.

Durante su participación en el evento, el directivo señaló que Estados Unidos debería aplicar los principios de libre mercado y competencia que promueve, e invertir en infraestructura portuaria peruana, como el puerto de Corío, en lugar de mostrar reservas frente al desarrollo de Chancay.

De Romaña planteó además que, más que interpretar la presencia de Estados Unidos y China en la región como una disputa geopolítica, ambas potencias deberían ser vistas como actores que pueden contribuir conjuntamente al desarrollo económico de Sudamérica.

En esa línea, vinculó la dinamización económica y la generación de empleo con la reducción de los flujos migratorios hacia Norteamérica, al considerar que el acceso a mejores condiciones de salud, seguridad y trabajo en la región disminuiría los incentivos para migrar.

Sobre los cuestionamientos referidos a una eventual pérdida de soberanía peruana por la operación de Cosco en Chancay, agregó que las instituciones del Estado —entre ellas la Policía Nacional, la Capitanía de Puerto, la Autoridad Portuaria Nacional (APN), Senasa y Serfor— continúan ejerciendo sus funciones con normalidad dentro del terminal.

Las declaraciones de José Ignacio se dieron en el contexto de EXPOMINA PERÚ 2026, evento en el que distintos actores del sector empresarial y minero han abordado temas vinculados a inversión, infraestructura y relaciones comerciales internacionales.