La SNMPE advirtió que recientes nombramientos en el Minem, vinculados al Reinfo, envían señales contradictorias en la lucha contra la minería ilegal. El gremio cuestiona la idoneidad técnica de los designados y alerta que el registro se ha convertido en un “blindaje” que debilita la formalización y la institucionalidad del sector.

En lo que califican como un «momento de inflexión» para el país, la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE) alertó sobre los cambios en el Ministerio de Energía y Minas (MINEM). Según el gremio, los recientes nombramientos en cargos estratégicos representan una señal contradictoria del Poder Ejecutivo frente al avance de la minería ilegal.

La controversia surge tras la designación de personas vinculadas al Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo) para liderar la Dirección de Formalización Minera del Minem y el Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico (Ingemmet). Estas entidades son relevantes no solo para el proceso de formalización, sino también para la promoción de inversiones mineras y la gestión técnica del sector.

Para la SNMPE, estos perfiles carecen de las condiciones necesarias, como la falta de sesgos y un conocimiento técnico profundo, que se requieren para separar a los mineros artesanales aptos de aquellos que operan fuera de la ley.

“Estas designaciones resultan incoherentes con el fortalecimiento de una política de formalización rigurosa y efectiva, pues trasladan las decisiones a perfiles asociados a un mecanismo que ha demostrado ser insuficiente y distorsionador del proceso que se busca corregir”, sostuvo el gremio.

El Reinfo: ¿Un mecanismo de formalización o un «blindaje»?

Uno de los puntos señalados por el gremio es la ineficacia del Reinfo. Aunque fue creado como una medida temporal, su vigencia se ha extendido por años sin resultados concretos: no ha logrado formalizar ni al 3 % de sus inscritos.

La SNMPE denuncia que este registro se ha transformado en el «blindaje perfecto» para operar al margen de la ley, permitiendo actividades mineras sin:

• Condiciones ambientales.
• Seguridad para los trabajadores.
• Control de explosivos.

Exigencia de señales concretas

Ante esta situación, el sector minero energético demanda al Gobierno señales claras de compromiso en la lucha contra la minería ilegal. El gremio enfatiza que es imperativo contar con un equipo preparado y técnico capaz de ejecutar políticas públicas eficaces y concluir el proceso de formalización a la brevedad posible.

La SNMPE concluye que el fortalecimiento de la política de formalización debe ser riguroso para evitar que el sector siga perdiendo terreno frente a la ilegalidad, la cual debilita la institucionalidad y la seguridad del país.

Exviceministro de Minas y expresidente del Ingemmet coinciden en que la iniciativa desconoce el ciclo real de los proyectos mineros y genera incertidumbre legal que podría frenar el desarrollo de nuevos yacimientos.

La iniciativa legislativa que plantea imponer plazos y sanciones a las concesiones mineras calificadas como “improductivas”, e incluso transferir su administración al Estado, ha generado preocupación entre especialistas del sector, quienes advierten que una medida de este tipo podría afectar gravemente la seguridad jurídica, desalentar la inversión minera y favorecer actividades ilegales.
Guillermo Shinno, exviceministro de Minas del Ministerio de Energía y Minas (Minem), señaló que el concepto de “concesión improductiva” parte de una premisa equivocada y desconoce la naturaleza técnica de la actividad minera. “Es totalmente equivocado, dicen improductiva porque no está en producción por el titular minero, pero un proyecto minero no se puede implementar de la noche a la mañana, se necesita campañas de exploración, estudios de factibilidad y eso toma muchos años, hasta más de diez años”, explicó en conversación con el Instituto de Ingenieros de Minas del Perú (IIMP).
El exfuncionario subrayó que uno de los principales factores que ralentizan el desarrollo de los proyectos es el propio Estado. “Por un lado promociona la inversión, pero por otro lado, los permisos son mañana, tarde y nunca. Aquellos que plantean la caducidad de las concesiones ‘improductivas’ lo hacen de una manera equivocada o tienen otros intereses”, sostuvo Shinno.

Debilitará la seguridad jurídica del país
Desde su perspectiva, aprobar una norma de este tipo no sólo debilitaría la seguridad jurídica. “No solamente afecta la seguridad jurídica, sino también la economía futura del país. Porque dependemos de esas concesiones para encontrar grandes proyectos que contribuyan con el fisco versus aquellos que buscan quedarse con estas concesiones a cambio de nada”, refirió Shinno.

En la misma línea, Luis Humberto Chirif, expresidente del Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico (Ingemmet), coincidió en que el término “improductiva” no refleja la realidad del ciclo minero. “La minería tiene etapas. Hay periodos dedicados a permisos, búsqueda de financiamiento o redefinición del proyecto, y eso no significa que no se esté desarrollando gestión minera”, precisó.
Chirif alertó además sobre el riesgo de generalizar situaciones muy distintas bajo una sola etiqueta. “Existen diversos tipos de casos que deberían ser analizados y tratados de manera diferenciada. La normativa no puede construirse sobre generalizaciones, porque eso conduce a decisiones equivocadas”, afirmó.

o Nuevo director Wilfredo Portilla anuncia las primeras acciones del año para avanzar hacia la formalización de miles de mineros en el país.

Un Censo Nacional de la Pequeña Minería y Minería Artesanal será una de las primeras acciones que emprenderá este año el Ministerio de Energía y Minas (MINEM), a través de la Dirección General de Formalización Minera (DGFM), anunció el nuevo titular de esa dependencia, Wilfredo Portilla Barrera.

En entrevista con RCR Red de Comunicación Regional, el funcionario brindó detalles sobre su plan de trabajo para continuar el proceso de formalización de miles de mineros que realizan esta actividad a pequeña escala en el país.

“Dentro de lo que es nuestra estrategia y siguiendo el plan de trabajo, tenemos primeramente el Censo Nacional de la Pequeña Minería y Minería Artesanal. Necesitamos ubicar dónde se encuentran estos pequeños mineros, cuántos son, quiénes son y dónde están, requerimos un sinceramiento operativo”, sostuvo Portilla

Otro paso importante, será la adecuación de las normas y dispositivos complementarios para simplificar los procedimientos del proceso de formalización. “A esto llamamos, en términos de gestión empresarial, mejoramiento continuo. Aplicar una reingeniería a esta área porque es muy lenta, es muy pesada”, acotó el funcionario.

“Nuestra gestión está inmersa en el desarrollo sostenible, cuyo principio es dejar un mundo igual o mejor a nuestra futura generación, que el que nosotros encontramos», agregó.

Asimismo, puso énfasis en la transferencia del acervo documentario del proceso de formalización minera integral al MINEM, y dijo que siete gobiernos regionales han completado este procedimiento, por lo que se establecerán canales de diálogo con las autoridades regionales que tienen pendiente culminar.

Finalmente, Wilfredo Portilla, señaló que su gestión encaminará y pondrá énfasis en la aprobación de Ley MAPE en los próximos meses.

“Le vamos a poner el punche para que esto se agilice. Y eso está dentro de lo que consideramos nosotros la reingeniería del proceso administrativo. O sea, es nuestra función hacerlo. Es nuestra obligación moral hacerlo. Y que de una vez haya una ley que garantice el derecho de estos 5 millones de personas”, concluyó.