El Ejecutivo prepara un decreto supremo que declararía a los combustibles como bienes esenciales y permitiría ampliar las acciones de supervisión frente a eventuales casos de acaparamiento y especulación.

El mercado de comercialización de combustibles podría ser declarado en estado de emergencia en los próximos días, como parte de una medida que también consideraría a estos productos como bienes esenciales. El proyecto de decreto supremo viene siendo elaborado por el Gobierno con participación del Indecopi y Osinergmin.

La información fue adelantada por la presidenta ejecutiva del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi), Milagros Maraví, durante su presentación ante la Comisión de Defensa del Consumidor del Congreso de la República.

Según explicó la funcionaria, la declaratoria permitiría que Indecopi fortalezca sus acciones de supervisión para identificar eventuales prácticas de acaparamiento y especulación, conductas contempladas como prohibidas por el Código de Protección y Defensa del Consumidor.

Maraví precisó, no obstante, que las evaluaciones efectuadas hasta el momento no han encontrado evidencia de que el reciente incremento de los precios de los combustibles responda a prácticas de acaparamiento o especulación.

Decreto sería publicado en los próximos días

La titular de Indecopi señaló que el proyecto de decreto supremo fue elaborado por el Ministerio de Energía y Minas (Minem), por encargo de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), y con la participación de Indecopi y Osinergmin.

De acuerdo con la información proporcionada al Congreso, la norma sería expedida en los próximos días. Su entrada en vigencia permitiría ampliar las herramientas de supervisión de Indecopi sobre la cadena de comercialización de estos productos.

La funcionaria recordó que la institución no tiene facultades para fijar los precios de los combustibles. Asimismo, reiteró que no se ha identificado, hasta ahora, evidencia que permita atribuir el aumento de precios a conductas de especulación o acaparamiento.

Alza estaría vinculada al mercado internacional

Respecto al comportamiento de los precios en los grifos, Maraví indicó que las variaciones observadas estarían relacionadas con el incremento de las cotizaciones internacionales de los combustibles, en un contexto marcado por el conflicto en Medio Oriente.

Mientras persista la incertidumbre sobre la evolución de este escenario internacional, la expectativa es que los precios minoristas continúen en niveles elevados.

Indecopi realizó 1,367 monitoreos

La eventual declaratoria de emergencia se plantea mientras Indecopi mantiene acciones de seguimiento al mercado nacional de combustibles.

Entre el 6 de marzo y el 15 de septiembre de 2026, la institución realizó 1,367 monitoreos relacionados con la comercialización de combustibles en el país.

Desde la perspectiva de protección al consumidor, las verificaciones incluyen aspectos como la información que brindan los establecimientos sobre la disponibilidad de combustibles, la exhibición de precios y la existencia del Libro de Reclamaciones y del aviso correspondiente.

En materia de libre competencia, los monitoreos alcanzaron a 17 regiones, entre ellas Loreto, Madre de Dios, Cusco, Ucayali, La Libertad, Cajamarca, Ica y Arequipa.

Estudio sobre combustibles y GLP continúa en consulta

A estas acciones se suma el estudio de mercado sobre combustibles líquidos y gas licuado de petróleo (GLP) que Indecopi publicó el pasado 24 de septiembre.

Este análisis tiene un alcance diferente al monitoreo efectuado directamente en los grifos, debido a que evalúa principalmente los mercados de almacenamiento y comercialización mayorista.

El informe preliminar se encuentra actualmente en etapa de consulta pública y los interesados podrán presentar sus comentarios hasta el 12 de octubre de 2026.

De concretarse la declaratoria de emergencia, Indecopi contará con un marco específico para reforzar la vigilancia del mercado de combustibles, mientras que las autoridades continuarán evaluando los factores que explican el comportamiento de los precios en el país.

La empresa estatal informó ante la Comisión de Energía y Minas del Congreso sobre las medidas que viene implementando para recuperar su capacidad operativa y reforzar el suministro de combustibles en el país.

Petroperú viene ejecutando un proceso de recuperación progresiva de sus capacidades operativas, con medidas destinadas a fortalecer sus principales unidades productivas y asegurar el abastecimiento de combustibles en las distintas regiones del país.

Los avances fueron presentados por representantes de la empresa durante su participación en una sesión de la Comisión de Energía y Minas de la Cámara de Diputados del Congreso de la República.

Según lo expuesto, el proceso contempla tres principales líneas de acción. La primera está relacionada con el fortalecimiento de la liquidez de la compañía, aspecto en el que ya se han concretado avances, entre ellos el crédito puente de US$475 millones, gestionado en setiembre por ProInversión bajo el marco del Decreto de Urgencia 010-2026.

La disponibilidad de recursos permitirá mejorar progresivamente la adquisición de crudo y elevar el nivel de utilización de las refinerías de Talara e Iquitos, actualmente operativas y consideradas claves para mantener el suministro de combustibles en diferentes zonas del territorio nacional.

Avances en la operación de la Refinería Talara

El segundo eje corresponde a la atención de los principales retos operativos de la empresa. En este punto, Petroperú informó que la unidad Flexicoking (FCK) concluyó su primera inspección general y que, desde el 27 de setiembre, se encuentra en proceso de arranque, como etapa previa a su puesta en funcionamiento.

La empresa proyecta que estos trabajos permitan alcanzar hacia finales de año un procesamiento superior a 80 mil barriles de crudo por día en la Nueva Refinería Talara.

Paralelamente, se desarrollan iniciativas vinculadas con la desulfurización de combustibles y la mejora de la eficiencia de las unidades auxiliares de la refinería, con el objetivo de fortalecer el desempeño de la infraestructura existente.

El tercer eje está referido a la modernización de la estructura organizacional. Durante la presentación, Stark explicó que se plantea implementar un esquema de gestión matricial que permita una administración más eficiente y coordinada, de acuerdo con las necesidades actuales de Petroperú.

En esa perspectiva, la compañía busca consolidarse como una empresa sólida, sostenible y rentable, capaz de generar los resultados necesarios para atender sus compromisos financieros.

Refinería Iquitos refuerza abastecimiento en la Amazonía

La recuperación de las operaciones de Petroperú también tiene incidencia directa en el suministro de combustibles de la Amazonía, especialmente en Loreto, donde la empresa mantiene un papel estratégico debido a las particularidades geográficas y logísticas de la región.

A través de los años, Petroperú ha desarrollado mecanismos de integración entre sus sistemas de transporte, producción y almacenamiento para atender la demanda de combustibles en la selva.

Como parte de este proceso, la Refinería Iquitos incrementó sus días de operación de 4 a 22 días durante agosto, nivel que se mantiene en setiembre. La medida contribuye a reforzar la disponibilidad de combustibles en la región y la presencia operativa del Estado en la Amazonía.

De esta manera, Petroperú sostiene que los avances en sus principales instalaciones y en la gestión de sus recursos forman parte de una estrategia destinada a recuperar su capacidad de abastecimiento y fortalecer su presencia a nivel nacional, en el marco de su función estratégica dentro de la seguridad energética del país.

Petroperú pondrá en marcha desde octubre un proceso progresivo para incorporar inversión privada en siete bloques patrimoniales de la empresa. La estrategia contempla comenzar por terminales y otros activos, mientras que la refinería de Talara será evaluada en una etapa posterior, con un plan de promoción previsto para los primeros meses de 2027.

El proceso forma parte de la reorganización patrimonial y operativa de la petrolera estatal, que contempla dividir sus principales activos en unidades de negocio independientes. De esta manera, cada bloque tendrá un cronograma y condiciones particulares para determinar la eventual participación de capital privado.

Ángel Delgado, director del Proyecto de Reorganización Patrimonial y Operativa de Petroperú en ProInversión, explicó ante la Comisión de Energía y Minas de la Cámara de Diputados que el objetivo es permitir que inversionistas privados participen junto con Petroperú en la gestión de determinados activos y aporten los recursos requeridos para recuperar su valor.

El funcionario precisó que este esquema no implica la privatización de Petroperú. Los activos considerados estratégicos y necesarios para garantizar la continuidad de las operaciones de la empresa permanecerán bajo titularidad de Petroperú y del Estado peruano.

Siete bloques tendrán un cronograma progresivo

La propuesta contempla evaluar los activos de manera individual y establecer para cada uno un plan de promoción específico.

El primer bloque corresponde a los Terminales del Sur, que comprenden las instalaciones de Pisco, Mollendo e Ilo. Según el cronograma de ProInversión, su plan de promoción está previsto para el 2 de octubre. La propuesta contempla que Petroperú pueda mantener su participación en la gestión junto con un operador privado, quien asumiría las inversiones necesarias para recuperar el valor de estos activos.

El segundo bloque corresponde al Terminal de Bayóvar, cuyo plan de promoción está programado para ser aprobado durante la segunda quincena de octubre.

Para noviembre está prevista la aprobación del plan correspondiente al tercer bloque, conformado por los terminales y centros de distribución de Conchán.

El cuarto bloque será abordado en diciembre e incluirá las refinerías y terminales de Pucallpa e Iquitos.

Posteriormente, el cronograma contempla otros activos. La refinería El Milagro será evaluada a comienzos de 2027, seguida por los lotes 192 y 64 del Marañón y el Oleoducto Norperuano.

La refinería de Talara será el último bloque considerado dentro de esta programación.

Refinería de Talara será evaluada en 2027

La situación de Talara tendrá un tratamiento diferenciado debido a la dimensión y complejidad del activo. Delgado señaló que el plan de promoción de la refinería está previsto para los primeros meses de 2027, debido a que se trata del activo considerado más valioso y complejo dentro de Petroperú.

Antes de definir las condiciones para la participación privada, ProInversión realizará un análisis específico que permitirá establecer el esquema bajo el cual podría incorporarse un inversionista.

La propuesta general plantea que un operador privado participe junto con Petroperú en la gestión del activo y que aporte principalmente los recursos necesarios para recuperar su valor.

Sin embargo, en el caso de la refinería de Talara todavía no se han establecido las condiciones definitivas para una eventual participación privada. Por ahora, el cronograma contempla realizar los estudios correspondientes y, posteriormente, aprobar el respectivo plan de promoción.

De esta manera, Petroperú iniciará en octubre una estrategia gradual para evaluar la participación privada en sus activos, comenzando por los terminales y avanzando progresivamente hasta llegar a Talara en 2027.