La propuesta contempla la creación del Formape, nuevos requisitos ambientales y mecanismos de trazabilidad para la cadena productiva minera. Además, establece el fin del Reinfo para el 31 de diciembre de 2026 y un régimen transitorio hasta 2028 para sus inscritos.

El Ministerio de Energía y Minas (Minem), encabezado por Guillermo Shinno Huamaní, presentó la propuesta de la nueva Ley de la Pequeña Minería y Minería Artesanal (Ley MAPE), iniciativa que busca establecer un marco legal permanente para ordenar las actividades de este sector, impulsar su formalización y promover un desarrollo productivo sostenible.

Tras sostener reuniones con exministros de Energía y Minas, representantes empresariales, economistas y académicos, Shinno explicó que el proyecto pretende superar la dispersión de normas y la dependencia de mecanismos temporales, mediante disposiciones claras y coordinadas para los operadores mineros.

La iniciativa propone un régimen ordinario permanente dirigido a nuevos operadores y productores formalizados. Para iniciar o reanudar actividades, estos deberán contar con la autorización sectorial correspondiente y la certificación ambiental exigida según las características de sus operaciones.

Reinfo culminará a fines de 2026

El titular del Minem ratificó que el Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo) finalizará el 31 de diciembre de 2026, sin posibilidad de prórroga, según lo anunciado.

A partir del 1 de enero de 2027, el proyecto plantea implementar un régimen de consolidación que se extendería hasta el 31 de diciembre de 2028. Este mecanismo estaría reservado exclusivamente para las personas inscritas en el Reinfo que cumplan con las condiciones establecidas en la normativa.

El alcance de la propuesta no se limita a los titulares de derechos mineros, sino que también incluye a quienes realizan actividades de beneficio, acopio, transporte, procesamiento y comercialización, así como a otros participantes de la cadena de suministro de minerales.

Formape asumiría nuevas funciones en el sector

Uno de los principales componentes del proyecto es la creación del Organismo Nacional para el Fortalecimiento de la Minería Artesanal y Pequeña Minería (Formape), entidad adscrita al Minem que estaría encargada de fortalecer la gestión y supervisión de estas actividades.

Entre sus principales responsabilidades figuran promover mejores estándares operativos, buenas prácticas laborales, seguridad e innovación tecnológica. También tendría a su cargo la administración de los sistemas de información y trazabilidad, la evaluación de instrumentos de gestión ambiental, la emisión de acreditaciones para pequeños productores mineros (PPM) y productores mineros artesanales (PMA), y el otorgamiento de autorizaciones para iniciar o reiniciar operaciones.

La propuesta también contempla centralizar los procedimientos administrativos mediante una Casilla Electrónica Única, con el propósito de facilitar las gestiones y mejorar el seguimiento de los trámites.

Requisitos ambientales y trazabilidad del mineral

En materia ambiental, el proyecto establece que las actividades de pequeña minería y minería artesanal deberán cumplir los principios del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) y disponer de la certificación ambiental correspondiente antes de comenzar sus operaciones, de acuerdo con la legislación vigente.

Los requisitos específicos se definirían mediante decreto supremo y deberían ser proporcionales a los riesgos, las características de las actividades y las condiciones territoriales donde se desarrollen.

Asimismo, los sistemas administrados por el Formape permitirían rastrear el mineral durante todas las etapas de la cadena productiva, desde su origen y traslado hasta la recepción, el beneficio, el procesamiento y la comercialización. La finalidad es reforzar la transparencia y facilitar el control de las operaciones.

Otro componente de la iniciativa es la autorización expresa al Banco de la Nación para ofrecer servicios bancarios a pequeños mineros y mineros artesanales, como parte de las medidas destinadas a ampliar su inclusión financiera y económica.

Responsabilidad por contratos de explotación

La propuesta también establece disposiciones sobre la responsabilidad ambiental y de seguridad y salud ocupacional en las actividades desarrolladas mediante contratos de explotación o de cesión.

En estos casos, los pequeños mineros y mineros artesanales que ejecuten las operaciones serían los responsables directos de los incumplimientos normativos derivados de sus actividades.

Sin embargo, cuando las operaciones se realicen sin un contrato de explotación o de cesión vigente, el titular de la concesión minera asumiría responsabilidad solidaria con quienes ejecutan los trabajos por los impactos ambientales ocasionados.

Con estas medidas, el Minem busca establecer reglas más definidas para la pequeña minería y minería artesanal, fortalecer los mecanismos de formalización y mejorar el control de las actividades que forman parte de la cadena productiva minera.

El Instituto de Ingenieros de Minas del Perú (IIMP) lamenta profundamente el fallecimiento de dos trabajadores mineros de Pataz, a consecuencia del ataque criminal ocurrido el 6 de octubre en el sector Santa María, región La Libertad, hecho que además dejó a otras dos personas heridas.

Expresamos nuestras más sinceras condolencias a las familias de las víctimas y nuestra solidaridad con los heridos, sus compañeros de trabajo y todas las personas afectadas por este lamentable suceso.

La minería ilegal es crimen organizado. Su violencia cobra vidas, siembra temor en las comunidades y socava el Estado de Derecho. Como país, no podemos normalizarla.

Invocamos a las autoridades a restablecer el orden y actuar con decisión contra este flagelo, así como a garantizar la seguridad y el bienestar de los trabajadores mineros, que tienen derecho a desempeñar su labor sin poner en riesgo su vida.

El IIMP reafirma su compromiso con una minería formal, segura y sostenible, que sea motor de desarrollo en paz y lega

El Ministerio de Energía y Minas (Minem) oficializó la designación de Jorge Enrique Soto Yen como titular de la Dirección General de Minería, mediante la Resolución Ministerial N.° 432-2026-MINEM/DM, emitida el 6 de octubre de 2026 y firmada por el ministro del sector, Guillermo Shinno Huamaní.

La Dirección General de Minería es una de las principales áreas del ministerio y tiene competencias relacionadas con la gestión y el desarrollo de la actividad minera en el Perú.

Según lo establecido en la resolución, el nombramiento se realiza bajo el régimen de la Ley N.° 30057, Ley del Servicio Civil, así como su reglamento y las disposiciones aplicables a los puestos de confianza en la administración pública.

Evaluación técnica y legal respaldó la designación

Antes de oficializar el nombramiento, el Minem realizó las evaluaciones correspondientes para verificar que el funcionario propuesto cumpliera con las condiciones necesarias para asumir el cargo.

La Oficina de Recursos Humanos, mediante el Informe N.° 288-2026/MINEM-OGA-ORH, determinó que Soto Yen reúne los requisitos establecidos en el Manual de Perfiles de Puestos del ministerio para ejercer como director general de Minería. También confirmó que la plaza cuenta con disponibilidad presupuestal.

De acuerdo con el documento, el puesto está registrado en la posición N.° 434 del Plan de Implementación de puestos sujetos al régimen del Servicio Civil para el Año Fiscal 2026.

Por su parte, la Oficina de Integridad Institucional, a través del Informe N.° 315-2026/MINEM-SG-OII, indicó que no se identificaron conflictos de intereses reales que impidieran su designación, conforme a los principios de integridad pública.

A estos pronunciamientos se sumó la evaluación de la Oficina General de Asesoría Jurídica. Mediante el Informe N.° 1348-2026-MINEM/OGAJ, esta dependencia emitió una opinión favorable sobre la viabilidad legal del nombramiento.

Cargo estará sujeto al régimen del Servicio Civil

La Resolución Ministerial N.° 432-2026-MINEM/DM precisa que la designación de Jorge Enrique Soto Yen se encuentra comprendida en el marco de la Ley N.° 30057, su Reglamento General y las disposiciones emitidas por la Autoridad Nacional del Servicio Civil (Servir).

Este régimen contempla las condiciones aplicables a los servidores públicos, incluidos aquellos que ocupan puestos de confianza, cuya permanencia depende de la autoridad que los designa.

Asimismo, la normativa vigente faculta al titular del Ministerio de Energía y Minas a designar y remover a los funcionarios que ocupan cargos de confianza, de acuerdo con las competencias establecidas en el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la institución.

Con la publicación de la resolución ministerial, Jorge Enrique Soto Yen asume oficialmente la Dirección General de Minería del Minem, tras la evaluación de su perfil y la emisión de los informes técnicos, de integridad y legales correspondientes.

Finalmente, la norma dispone que la resolución sea publicada en la sede digital del Ministerio de Energía y Minas en la misma fecha de su publicación en el diario oficial El Peruano.