GLP
GLP y otros subsidios: ¿Cuántos recursos destina el Estado y cuál es su real alcance?

La reincorporación del gas licuado de petróleo (GLP) al Fondo de Estabilización de Precios de los Combustibles (FEPC) representa un subsidio público que se sumaría a otros instrumentos que proveen alivio tributario. Entre ellos, la exoneración del IGV a los productos agrícolas es un claro ejemplo de cómo una política pública bienintencionada, similar al caso del GLP, tiene un alto costo fiscal y, sin embargo, puede fallar en beneficiar efectivamente a la población objetivo.
Costo fiscal
Los gastos tributarios son recursos que el Estado deja de recaudar por exoneraciones, inafectaciones, devoluciones y reducciones de tasas para beneficiar a distintos sectores de la sociedad. El Marco Macroeconómico Multianual 2022-2024 estima un gasto tributario para el 2021 de S/15.942 millones, equivalente al 2,1% del PBI.
Más de la mitad de dicho gasto está asignado a la exoneración al IGV de productos agrícolas (22%), la exoneración de impuestos a las actividades en la Amazonía (21%) y a las inafectaciones del IGV en la importación y prestación de servicios educativos (9%). El costo que implica la aplicación de este tipo de políticas impide el uso de estos fondos en otras actividades prioritarias.
Según Macroconsult, la incorporación del GLP en el FEPC significaría un costo de S/720 millones al año, lo cual representa alrededor de un tercio del monto transferido para la compra de vacunas contra el COVID-19 en lo que va del año (S/2.214 millones).
En tanto, las exoneraciones al IGV de productos agrícolas (S/3.885 millones) equivalen a dos tercios del presupuesto 2021 en salud destinado a combatir la pandemia (S/6.003 millones).
Focalización
Los esquemas de exoneraciones y subsidios en el Perú no cuentan con un nivel de focalización adecuado. En el caso del GLP, los hogares que consumen una mayor cantidad de este combustible –típicamente los que tienen más recursos– recibirán un mayor subsidio del Estado. Usando la Encuesta Nacional de Hogares (Enaho) 2019, se estima que el uso del GLP como combustible para cocinar asciende a 40% entre los hogares pobres y a 71% entre los no pobres.
Este problema se repite en la aplicación de las exoneraciones a productos agrícolas. A partir de la Enaho 2019, se calcula que los hogares pobres absorben apenas el 9% de las exoneraciones a productos agrícolas consumidos dentro del hogar. Esto significa que el Estado subsidia, en mayor proporción, a los hogares que menos lo necesitan.
Luis Alberto Arias, exjefe de la Sunat, indica que estas exoneraciones son ciegas. Por ejemplo, “exonerar del IGV a las frutas beneficia a quienes consumen más frutas, que son los hogares de ingresos más elevados”, indica Arias. De manera alternativa, menciona que la estrategia del Gobierno podría orientarse a sustituir las exoneraciones por devoluciones directas a la población de menores ingresos. Por ejemplo, mediante un mayor uso de la facturación electrónica se podría identificar los gastos de las familias más pobres y reembolsar directamente el IGV pagado en una cuenta bancaria. En la misma línea, el Banco Interamericano de Desarrollo recomienda impulsar la digitalización en la recaudación tributaria con el fin reunir información sobre los patrones de consumo de los contribuyentes a fin de focalizar los recursos públicos.
En un contexto de crecientes presiones inflacionarias, César Liendo, exviceministro de Economía, menciona que no existe espacio fiscal para ampliar las exoneraciones impositivas. En particular, Liendo indica: “La gran mayoría de alimentos de consumo diario de los hogares ya se encuentra exenta del pago de IGV”. El exviceministro menciona que se debe evitar la implementación de subsidios que distorsionan los precios relativos y la asignación eficiente de los recursos, y más bien apostar por incrementar los ingresos de los hogares a través de mayor empleo formal o, en su defecto, subsidios a la demanda de forma focalizada como el FISE o los actuales programas sociales.

GLP
Osinergmin incauta 1,600 balones de gas inseguros tras megaoperativo en Apurímac, Arequipa, Cusco, Puno y Tacna

Un megaoperativo de supervisión ejecutado por el Osinergmin permitió inmovilizar 1,665 balones de gas licuado de petróleo (GLP) que no cumplían con las condiciones de seguridad exigidas por la normativa vigente, evitando su comercialización y reduciendo riesgos para la población.
La intervención se realizó en plantas envasadoras ubicadas en las regiones de Apurímac, Arequipa, Cusco, Puno y Tacna, donde especialistas detectaron diversas irregularidades que representaban un peligro potencial para los usuarios.
Entre las principales observaciones se identificaron válvulas de seguridad pintadas, fugas en las válvulas, ausencia de dispositivos de seguridad y la falta de inspección técnica y prueba hidrostática, procesos obligatorios para garantizar la integridad de los cilindros.
Asimismo, se hallaron balones con exceso de pintura, lo que puede ocultar signos de corrosión u otros daños estructurales.
observados, impidiendo su ingreso al mercado hasta que las empresas responsables subsanen las deficiencias detectadas.
Desde Osinergmin señalaron que este tipo de acciones forma parte de su labor permanente de fiscalización en el sector hidrocarburos, con el objetivo de asegurar el cumplimiento de las normas técnicas y de seguridad.

GLP
Megaoperativo en 6 regiones del sur del Perú permite inmovilizar más de 1600 balones de gas doméstico

Las acciones de supervisión se desarrollaron en Apurímac, Arequipa, Cusco, Puno y Tacna, donde especialistas de Osinergmin verificaron el estado de los cilindros envasados y detectaron diversos incumplimientos que representaban riesgos para los usuarios.
Como resultado de un megaoperativo de supervisión realizado en plantas envasadoras de GLP de la macrorregión sur, el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (Osinergmin) inmovilizó 1665 balones de gas que no cumplían las condiciones de seguridad exigidas por la normativa vigente, evitando así su comercialización y contribuyendo con el bienestar de la ciudadanía.
De esta manera, Osinergmin dispuso la inmovilización inmediata de estos cilindros para impedir que sean puestos en el mercado hasta que se subsanen las observaciones detectadas, reforzando así las condiciones de seguridad en la cadena de comercialización del GLP.

¿Qué se encontró?
Entre las principales observaciones identificadas se encontraron válvulas de seguridad pintadas, cilindros con fugas en la válvula, ausencia de dispositivos de seguridad, así como falta de inspección y prueba hidrostática, procedimientos obligatorios para verificar la integridad estructural de los balones de gas. Asimismo, algunos cilindros presentaban exceso de pintura, condición que puede dificultar la detección de corrosión u otras fallas en el recipiente.

GLP
Osinergmin inmoviliza más de 1600 balones de gas que no cumplían condiciones de seguridad en 6 regiones del sur

- *Supervisiones se realizaron en plantas envasadoras de Apurímac, Arequipa, Cusco, Puno y Tacna.
Como resultado de un megaoperativo de supervisión realizado en plantas envasadoras de GLP de la macrorregión sur, el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (Osinergmin) inmovilizó 1665 balones de gas que no cumplían las condiciones de seguridad exigidas por la normativa vigente, evitando así su comercialización y contribuyendo con el bienestar de la ciudadanía.
Las acciones de supervisión se desarrollaron en Apurímac, Arequipa, Cusco, Puno y Tacna, donde especialistas de Osinergmin verificaron el estado de los cilindros envasados y detectaron diversos incumplimientos que representaban riesgos para los usuarios.
Entre las principales observaciones identificadas se encontraron válvulas de seguridad pintadas, cilindros con fugas en la válvula, ausencia de dispositivos de seguridad, así como falta de inspección y prueba hidrostática, procedimientos obligatorios para verificar la integridad estructural de los balones de gas. Asimismo, algunos cilindros presentaban exceso de pintura, condición que puede dificultar la detección de corrosión u otras fallas en el recipiente.
Como medida preventiva, Osinergmin dispuso la inmovilización inmediata de estos cilindros para impedir que sean puestos en el mercado hasta que se subsanen las observaciones detectadas, reforzando así las condiciones de seguridad en la cadena de comercialización del GLP.
Estas acciones forman parte de la labor permanente de fiscalización que realiza Osinergmin para supervisar que los agentes del sector hidrocarburos cumplan con las obligaciones técnicas y de seguridad establecidas en la normativa. Como se sabe, Osinergmin cumple su función fiscalizadora de manera técnica y autónoma, para contribuir con el desarrollo del sector energético y minero.

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