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¿Qué dicen los expertos acerca de la posible privatización de Petroperú?

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El reciente Decreto de Urgencia N.° 010-2025, promulgado por el Gobierno peruano en las últimas horas de 2025, situó en el centro de la discusión pública el futuro de Petroperú, la petrolera estatal. La decisión, tomada por la Junta General de Accionistas (JGA) compuesta por representantes del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y del Ministerio de Energía y Minas (MINEM), abrió escenarios sobre el destino de los activos energéticos más relevantes del país.

Publicada a escasas horas de la medianoche del 31 de diciembre, la norma transfirió a ProInversión —la agencia estatal de promoción de la inversión privada— el control del proceso de reestructuración, junto con un pago inicial de 144 millones de soles para auditorías y la puesta en marcha de un plan de despidos masivos.

En el marco del Simposio Virtual “Análisis del Decreto de Urgencia 010-2025”,organizado por el Colegio de Ingenieros del Perú – CD Lima, el director de Osinergmin y expresidente de Perupetro, Aurelio Ochoa Alencastre, dijo que el decreto se aprobó en circunstancias “poco habituales”, lo que genera suspicacias sobre la transparencia del proceso. Recordó que la reorganización ya estaba prevista en la Ley 30330, promulgada en diciembre de 2015.

“Esta norma no solo autorizaba la reorganización, sino que establecía un plazo de 270 días para ejecutarla y permitía la venta de hasta el 49% de las acciones de Petroperú, facilitando el ingreso de capital privado”, sostuvo el también exmiembro del directorio de Petroperú.

Esta ley, explicó, no ha sido derogada y sigue vigente, por lo que cualquier discusión sobre privatización ya estaba amparada por el marco legal desde hace más de una década. En este sentido, Ochoa menciona el Decreto de Urgencia 011-2024 emitido en noviembre de 2024, como antecedente directo del actual.

Este decreto formó parte de un intento de salvataje de Petroperú, imponiendo condiciones como la asunción de la parte económica del Oleoducto Norperuano por parte del MINEM y la reducción de gastos operativos en un 10% para 2024 y en un 30% para 2025. Estos compromisos no se han cumplido ni se han publicado sus resultados.

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ProInversión, ¿a un paso de terminar con la privatización de los noventa?

Para Ochoa, el problema se encuentra en el artículo 4 del nuevo decreto, que remite al DL 674 de 1991, aún vigente. Esta norma fue el marco legal para la privatización de empresas públicas durante el gobierno de Alberto Fujimori, incluido el traspaso de activos de Petroperú como la Refinería de La Pampilla, lotes petroleros, Solgás y otros.

“Este decreto de urgencia, en su artículo cuarto, precisa una situación que no tiene que ver con la reestructuración, y es en este caso el proceso de privatización. Faculta a que pueda transferirse parcial o totalmente los activos de Petroperú”, acusó el especialista.

Según Ochoa, el gobierno de transición, a pocos meses de las elecciones de abril de 2026, no debería tomar decisiones que impliquen cambios estructurales tan profundos para una empresa estatal estratégica como Petroperú.

En esta línea, criticó los plazos “draconianos” del decreto, como los 5 días otorgados a Petroperú para coordinar con ProInversión y los 60 días para que esta entidad presente el esquema de reestructuración y posible fragmentación de la empresa, plazos que considera irrealizables.

Aurelio Ochoa: “El propio primer ministro ha tenido que reconocer que es una privatización”

Ochoa cuestiona la idoneidad de ProInversión para liderar la reestructuración de Petroperú, señalando que la agencia carece de experiencia en la industria de hidrocarburos. Asimismo, cuestionó el rol de la ministra de Economía y Finanzas, Denisse Miralles, por emitir declaraciones que han precipitado el valor de las acciones de la empresa, que opera en bolsa.

Como ejemplo, cita el fracaso en la masificación del gas en 7 regiones, un proyecto encargado a ProInversión desde hace más de 10 años y que no ha tenido avances significativos. Sugiere que, en caso de continuar, sería necesario contratar firmas internacionales especializadas en reestructuración petrolera.

Finalmente, advierte que el decreto otorga a ProInversión atribuciones que antes eran exclusivas del directorio de Petroperú, lo que de hecho vacía de poder a este órgano y lo reduce, en palabras de Ochoa, a una “mesa de partes”, del cual manifestó “no entiende la prisa, siendo un gobierno transitorio”.

“El propio primer ministro tuvo que reconocerlo: ‘No será una privatización inmediata’. Ahora tuvo que admitir que sí, por supuesto, va a ser una privatización, aunque no inmediata”, dijo.

Petroperú: ¿Dependencia energética y límites de la modernización?

Erick García Portugal, presidente de la Comisión de Seguridad Energética del CIP-CDLima y exdirector general de Hidrocarburos del MINEM, aseguró que la crisis de Petroperú debe analizarse desde la estructura misma del sector y la realidad energética nacional.

Señaló que Perú no es un país petrolero, ya que su producción resulta limitada y la dependencia de importaciones de combustibles ha ido en aumento sostenido durante los últimos años, lo que deja a la economía nacional expuesta y sin margen de maniobra ante escenarios internacionales adversos.

García explicó que la modernización de la Refinería de Talara, que en teoría permitiría procesar crudo más pesado y barato, no ha logrado resolver los problemas de fondo. Cuestionó que, pese a la millonaria inversión realizada, no ha podido operar a plena capacidad por la carencia de liquidez necesaria para adquirir el crudo y por fallas técnicas en equipos clave.

“En estos últimos años se ha hablado solo de una palabra, ‘privatización’, y con esa palabra nos hemos olvidado de cómo está la empresa hoy y qué pasaría si no se da ningún tipo de rescate. No queda claro cuál es la política comercial, no queda claro cuáles son los descuentos, a quién se hacen los descuentos. El tema de transparencia es básico”, aseveró.

La falta de transparencia y gestión profesional agrava la crisis

Durante su intervención, García remarcó que la debilidad financiera de Petroperú se ha visto agravada por la alta rotación de sus directorios y la ausencia de un sistema profesional de gestión. “El directorio solo gana dos dietas, no llega ni a 8.000 soles para tomar decisiones de más de 5.000 millones de dólares”, explicó el experto.

“Los rescates no han resuelto el problema estructural de Petroperú. Se concentraron en inyectar liquidez de corto plazo sin corregir las debilidades operativas, comerciales y de gobernanza”, indicó. Para García, la política comercial carece de claridad y transparencia, lo que afecta tanto a la confianza del mercado como a la percepción ciudadana.

En cuanto a la gobernanza, el ingeniero insistió en la urgencia de profesionalizar tanto la selección como la remuneración del directorio y de instaurar procesos meritocráticos y de control independiente, ya que la falta de un plan claro de retorno de inversiones y de evaluación de escenarios limita cualquier posibilidad de recuperación real.

“La alta rotación de los directorios no te permite hacer gestión. Creo que todos los peruanos queremos una empresa pública eficiente, sólida. Pero para poder tener una empresa sólida y eficiente, tenemos que reconocer que se está haciendo mal”, refirió el consultor.

Erick García sobre Petroperú: “Las decisiones de reestructuración son difíciles, pero necesarias”

Respecto al Decreto de Urgencia N.° 010-2025, el exdirector de Hidrocarburos manifestó que, si bien es una medida legalmente válida y necesaria para evitar el colapso inmediato de la empresa, no basta por sí sola. “Petroperú no está en quiebra ni con insolvencia, Petroperú va en riesgo financiero. Hay muchas informaciones de idas y vueltas”, añadió.

Por tal motivo, el panelista alertó que, si no se acompaña de una reforma profunda y estructural, la empresa permanecerá en riesgo, ya que derogar el decreto o evitar nuevos apoyos financieros podría interrumpir la cadena de pagos y paralizar la operatividad.

Para Erick García, el futuro de Petroperú depende de que se tomen decisiones técnicas y estructurales, como la segmentación de unidades deficitarias, la búsqueda de socios estratégicos y la implantación de una política de eficiencia y transparencia genuina.

“Nuestro objetivo país es asegurar la viabilidad de Petroperú, la seguridad energética y el interés del país, por lo cual tiene que ser muy eficiente. Las decisiones de reestructuración son difíciles, pero creo que con lo que les he mencionado son necesarias porque las hemos postergado”, sentenció.

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ProInversión precisa que Petroperú mantendrá activos estratégicos bajo control estatal

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La reorganización de Petroperú no contempla una privatización total de la empresa, según precisó la Agencia de Promoción de la Inversión Privada (ProInversión), que señaló que los activos considerados estratégicos continuarán siendo propiedad del Estado.

El proceso busca, en cambio, incorporar capital y participación privada en determinadas unidades de negocio, así como mejorar su gestión y desempeño operativo. El esquema forma parte de la reorganización patrimonial y operativa que actualmente se encuentra bajo responsabilidad de ProInversión.

Durante una presentación ante la Comisión de Energía y Minas del Congreso, Ángel Delgado, director del proyecto de reorganización de Petroperú, explicó que la propuesta contempla que el sector privado participe conjuntamente con la petrolera estatal en la administración de determinados activos.

“Lo que se busca es que el privado, junto a la petrolera, gestionen el activo”, señaló Delgado durante su exposición ante el grupo parlamentario.

Reorganización mediante bloques patrimoniales

El proceso conducido por ProInversión contempla diferentes alternativas para los activos de Petroperú, entre ellas su venta, disposición u otros mecanismos de gestión, de acuerdo con la información oficial del proyecto.

La estrategia busca atraer inversión y conocimiento especializado, además de aprovechar capacidades logísticas y operativas del sector privado mediante contratos de operación y gerencia.

El modelo considera la organización de los activos en bloques patrimoniales, con el objetivo de establecer esquemas diferenciados para cada unidad de negocio y mejorar su desempeño.

La propuesta también incluye la estructuración financiera de los bloques, su promoción ante potenciales inversionistas y la monetización de activos inmobiliarios que no sean considerados estratégicos para las operaciones de Petroperú.

El Gobierno ha señalado que uno de los objetivos de la reorganización es lograr que las distintas líneas de negocio de la petrolera alcancen condiciones de autosostenibilidad y rentabilidad, sin que ello implique la liquidación de la empresa.

Financiamiento internacional por hasta US$2.000 millones

La recuperación de la liquidez constituye otro componente central del proceso de reorganización.

Oliver Stark, presidente del directorio de Petroperú, informó que la compañía busca acceder a una línea de financiamiento internacional de hasta US$2.000 millones para respaldar la continuidad de sus operaciones.

El mecanismo autorizado establece que los recursos estarán destinados exclusivamente a atender las necesidades operativas de la empresa.

Para canalizar este financiamiento se creó Petroperú Invest S.A.C., vehículo financiero que permitirá recibir recursos provenientes de entidades privadas internacionales bajo un esquema separado de las obligaciones anteriores de Petroperú, además de incorporar mecanismos de control y trazabilidad.

Como parte de esta estrategia financiera, Petroperú concretó en septiembre un crédito puente por US$475 millones, destinado a reforzar su liquidez y sostener su capacidad operativa.

Petroperú busca fortalecer su sostenibilidad financiera

El proceso de reorganización tiene entre sus objetivos mejorar el uso de los activos de Petroperú, elevar la eficiencia de sus operaciones y reducir progresivamente la necesidad de respaldo financiero del Estado.

La estrategia se desarrolla en un contexto marcado por las dificultades financieras que la empresa ha enfrentado durante los últimos años, entre ellas un elevado nivel de endeudamiento y los compromisos asociados a la modernización de la Refinería Talara.

En este escenario, el esquema planteado combina la búsqueda de financiamiento internacional, la reorganización de los activos en bloques patrimoniales y la participación de capital privado en determinadas operaciones.

ProInversión sostiene que este proceso no supone una privatización integral de Petroperú y que los activos estratégicos permanecerán bajo propiedad estatal, mientras se busca incorporar inversión y capacidades privadas para mejorar la gestión de determinadas unidades de negocio.

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STAPP cuestiona reorganización por bloques de Petroperú y advierte sobre riesgos legales

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El Sindicato de Trabajadores Administrativos de Petroperú (STAPP) pidió detener el proceso de reorganización de la empresa estatal mediante bloques patrimoniales, al considerar que una eventual transferencia de activos o de su gestión a privados podría generar efectos difíciles de revertir mientras el Tribunal Constitucional evalúa la legalidad del Decreto de Urgencia 010-2025.

A través de un comunicado, el gremio manifestó su rechazo a la norma y a cualquier medida que, según su posición, pueda fragmentar el patrimonio de Petroperú o trasladar a operadores privados la administración de sus principales unidades de negocio.

El sindicato sostuvo que la empresa necesita capital, eficiencia y cambios en su gestión, pero planteó que estos procesos deben desarrollarse manteniendo un modelo integrado y bajo control estatal.

STAPP cuestiona participación privada en los bloques patrimoniales

El pronunciamiento sindical se refiere al esquema de reorganización de Petroperú mediante bloques patrimoniales, que contempla alternativas para incorporar capital y participación privada en determinados activos y negocios de la compañía.

Para el STAPP, mecanismos como la venta de activos, la transferencia de operaciones o la división del patrimonio podrían significar, en la práctica, un traslado del control de determinadas actividades a terceros, incluso si la propiedad formal permanece en manos del Estado.

La organización señaló que reconoce la necesidad de que Petroperú obtenga recursos para garantizar la continuidad de sus operaciones. Sin embargo, sostuvo que la búsqueda de financiamiento debe realizarse utilizando los mecanismos contemplados en el marco legal de la empresa.

“Buscar capital es legítimo; entregar la empresa por partes, no”, afirmó el sindicato.

Asimismo, el gremio planteó que cualquier reforma debe preservar el papel estratégico de Petroperú en el abastecimiento energético nacional. Para ello, pidió fortalecer la gestión, la transparencia y el gobierno corporativo sin separar la estructura patrimonial y operativa de la compañía.

Reclamo por derechos laborales

Otro de los puntos incluidos en el pronunciamiento está relacionado con los trabajadores de Petroperú.

El STAPP solicitó que cualquier decisión que involucre al personal sea comunicada previamente y discutida con las organizaciones sindicales. En particular, rechazó que puedan efectuarse transferencias, desplazamientos o modificaciones de las condiciones laborales sin un proceso de diálogo.

El gremio también reclamó el respeto de los derechos adquiridos, los convenios colectivos vigentes, la estabilidad laboral y la libertad sindical durante cualquier proceso de reorganización.

Según el sindicato, estas garantías tienen respaldo en la Constitución Política del Perú y en los Convenios 87 y 98 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

El STAPP informó además que presentó una demanda de amparo en defensa de los trabajadores, proceso que se encuentra pendiente de sentencia. La acción busca cuestionar los posibles efectos de la norma y de las medidas que se adopten en su aplicación sobre las relaciones laborales de la empresa.

Demandas contra el Decreto de Urgencia 010-2025

La discusión sobre la constitucionalidad del Decreto de Urgencia 010-2025 también forma parte de los argumentos expuestos por el sindicato.

El STAPP señaló que la Defensoría del Pueblo y la Municipalidad Provincial de Talara presentaron demandas de inconstitucionalidad contra la norma ante el Tribunal Constitucional.

De acuerdo con el comunicado, ambos procesos fueron acumulados y quedaron al voto el 25 de agosto de 2026. Ante esta situación, el sindicato solicitó al Tribunal Constitucional que emita una decisión y que, mientras se resuelve la controversia, se eviten medidas de ejecución que puedan generar consecuencias difíciles de revertir.

El gremio cuestionó que continúen avanzando decisiones de carácter estructural mientras permanece pendiente la definición sobre la validez de la norma y pidió evitar la consolidación de situaciones que posteriormente podrían resultar complejas de revertir.

El antecedente de los años noventa

Como parte de sus argumentos, el STAPP recordó el proceso de reestructuración de Petroperú desarrollado durante la década de 1990, periodo en el que determinados activos fueron transferidos y algunas instalaciones pasaron a ser administradas por operadores privados.

Para el sindicato, ese antecedente demuestra que conservar la propiedad de un activo no necesariamente significa mantener el control sobre su operación ni sobre los ingresos que genera.

El comunicado también menciona el caso de los Terminales del Sur, cuya administración directa fue recuperada por Petroperú en 2019 después de más de dos décadas de operación privada.

A partir de estos antecedentes, el STAPP anunció que continuará impulsando acciones legales, sindicales e institucionales contra el Decreto de Urgencia 010-2025 y contra las medidas que, según su posición, puedan generar una fragmentación de Petroperú.

La organización reiteró que respalda la búsqueda de inversión y mejoras en la gestión de la petrolera estatal, pero plantea que cualquier reforma debe preservar su integración, su carácter estratégico y los derechos laborales de sus trabajadores.

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PROINVERSIÓN reporta avances en la reorganización de Petroperú y detalla mecanismo para administrar fondos internacionales

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La Agencia de Promoción de la Inversión Privada (PROINVERSIÓN) informó ante la Comisión de Energía y Minas del Congreso sobre los avances del proceso de reorganización patrimonial de Petroperú, encargado mediante el Decreto de Urgencia 010-2025.

Durante la sesión, la entidad explicó que el esquema diseñado para facilitar el ingreso de hasta USD 2,000 millones de financiamiento internacional no contempla el uso de recursos del Tesoro Público. Los fondos serán administrados mediante una “caja separada”, bajo supervisión técnica de PROINVERSIÓN, con el propósito de garantizar que sean destinados a las necesidades operativas de la empresa estatal.

El director del proyecto de reorganización de Petroperú, Ángel Delgado, señaló que el encargo otorgado a PROINVERSIÓN busca articular una estrategia que combine capital internacional, mejoras en la eficiencia operativa y modernización de la gestión empresarial.

Delgado también precisó que los activos considerados estratégicos para la continuidad de Petroperú permanecerán bajo propiedad de la empresa y del Estado peruano. En ese sentido, sostuvo que el modelo planteado no contempla una privatización total de la compañía, sino la participación de operadores privados en la gestión de determinados activos junto con Petroperú.

La propuesta contempla incorporar experiencia técnica y capacidades logísticas del sector privado mediante contratos de operación y gerencia, bajo el esquema de bloques patrimoniales. Paralelamente, PROINVERSIÓN trabaja en la estructuración financiera y en la aprobación de los planes de promoción correspondientes a los principales bloques, además de avanzar en la monetización de activos inmobiliarios considerados no estratégicos.

Financiamiento mediante una caja separada

El presidente del Directorio de Petroperú, Oliver Stark, informó que uno de los componentes centrales del plan consiste en fortalecer la liquidez de la empresa mediante una operación financiera de hasta USD 2,000 millones con participación de la banca internacional.

Como parte de este mecanismo, en septiembre se gestionó un crédito puente por USD 475 millones. Los recursos serán canalizados mediante una empresa subsidiaria y administrados bajo un esquema de “caja separada” o fideicomiso, de acuerdo con lo establecido en el Decreto de Urgencia 003-2026.

Según lo expuesto, este mecanismo busca mantener separados los recursos obtenidos del financiamiento y asegurar que sean utilizados exclusivamente para atender las necesidades operativas de Petroperú, con supervisión técnica de PROINVERSIÓN.

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