Restricciones de navegabilidad en las rutas fluviales Yurimaguas–Iquitos y Pucallpa–Iquitos afectan el transporte de hidrocarburos, lo que amerita implementar medidas de contingencia.

El Ministerio de Energía y Minas (MINEM), a través de la Dirección General de Hidrocarburos (DGH), dispuso de medidas excepcionales y transitorias respecto de la obligación de mantener existencias de Gasolina Regular y Gasolina 84, con el objetivo de contribuir a la continuidad del abastecimiento de combustibles en Loreto ante las actuales condiciones de transporte fluvial.

En esa línea, en el marco de sus competencias y facultades, el MINEM publicó la Resolución Directoral N° 146-2026-MINEM/DGH, donde exceptuó en Loreto, con eficacia anticipada desde el 4 de setiembre hasta el 2 de octubre de 2026, el cumplimiento del artículo 43 del Reglamento para la Comercialización de Combustibles Líquidos y Otros Productos Derivados de los Hidrocarburos, referido al mantenimiento de una existencia media mensual mínima de cada combustible en las plantas de abastecimiento.

La medida responde a las dificultades logísticas que se presentan en las principales rutas utilizadas para el traslado de combustibles, y que han llevado a alcanzar niveles mínimos de inventario de Gasolina Regular y Gasolina 84 en la Planta de Ventas Iquitos, en la provincia de Maynas.

Esta situación está asociada a las restricciones de navegabilidad en las rutas fluviales Yurimaguas–Iquitos y Pucallpa–Iquitos, cuya capacidad de transporte se ha reducido hasta en 75% durante la temporada de vaciante.

Asimismo, el nivel del río Huallaga se encuentra por debajo del umbral rojo establecido por el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú (SENAMHI), mientras que el 2 de setiembre se produjo el bloqueo de una vía fluvial debido al encallamiento de una embarcación particular.

Esta medida temporal permitirá que los productores y distribuidores mayoristas puedan utilizar parte de sus reservas de combustible para atender el mercado, facilitando su disponibilidad en los grifos y su comercialización a los usuarios. Así, se busca contar con una mayor oferta de combustible mientras persistan las restricciones de navegabilidad en Loreto.

El MINEM continuará monitoreando las condiciones de abastecimiento y evaluando las medidas necesarias, reafirmando su compromiso para contribuir a la estabilidad del suministro energético y fortalecer la seguridad energética de Loreto, en beneficio de la población y de las actividades económicas de la región.

El Gobierno destinará hasta S/105 millones para subsidiar durante tres meses parte del costo del combustible utilizado por transportistas formales. La medida pretende contener el impacto del incremento de los precios del diésel sobre el transporte de pasajeros y de carga, pero su principal desafío será demostrar cuánto de este beneficio termina llegando realmente a los usuarios.

Más allá de determinar cuánto dinero desembolsa el Estado y cuántos operadores acceden al programa, será necesario evaluar si la ayuda contribuye a evitar mayores incrementos en los pasajes y fletes, garantiza la continuidad de determinadas rutas y reduce el impacto del combustible sobre los costos de transporte.

Dos mecanismos para distribuir el subsidio

El Decreto de Urgencia 007-2026 establece dos modalidades de apoyo.

El esquema META-Nacional contempla una compensación de S/4 por cada galón de diésel B5 o B20 adquirido por transportistas formales de pasajeros en los ámbitos nacional, regional y provincial, además de operadores de transporte de mercancías.

Por su parte, el mecanismo META-Lima y Callao determina el beneficio de acuerdo con los kilómetros recorridos. El monto asciende a S/0,50 por kilómetro para ómnibus, S/0,40 para minibuses y S/0,30 para microbuses.

De los S/105 millones autorizados, S/60 millones corresponden al programa nacional y S/45 millones al destinado a Lima y Callao.

Para recibir el beneficio, los operadores deben cumplir diversas condiciones, entre ellas contar con autorización vigente, vehículos habilitados y un RUC activo y habido, además de acreditar sus adquisiciones mediante comprobantes electrónicos.

El reto: demostrar cuánto llega al usuario

La administración pública podrá verificar cuánto combustible adquiere cada transportista y cuánto subsidio recibe. Sin embargo, comprobar el efecto final sobre pasajeros y empresas que contratan servicios de carga resulta más complejo.

La norma busca evitar que el incremento del combustible se traslade directamente a los pasajes y fletes, pero no establece que los beneficiarios deban mantener, reducir o congelar sus tarifas como condición para recibir la compensación.

Por ello, el subsidio podría traducirse en diferentes resultados: desde evitar un incremento de tarifas hasta permitir la continuidad de determinadas rutas o reducir parcialmente la presión sobre los costos de transporte de mercancías.

La informalidad limita el alcance

Otro factor que complica la evaluación es el alto nivel de informalidad existente en determinados segmentos del transporte.

De acuerdo con estadísticas de Macroconsult, menos del 20% de las flotas de pasajeros tendría registro, mientras que en el transporte de carga pesada la proporción de flotas registradas supera el 80%. Estas cifras no representan una tasa oficial de informalidad y tampoco permiten establecer diferencias precisas entre regiones, pero evidencian la disparidad entre ambos mercados.

Los operativos realizados por la Sutran también reflejan la dimensión del problema. Durante el primer semestre de 2026, el organismo efectuó 3.781 operativos contra el transporte informal y levantó 1.831 actas a vehículos que trasladaban pasajeros sin contar con autorización.

La situación plantea una interrogante sobre el alcance de una política dirigida exclusivamente a operadores formales, especialmente en regiones donde una parte importante del transporte funciona fuera de los registros oficiales.

Amazonía enfrenta un problema adicional

Esta dificultad se hizo evidente en la Amazonía. El Gobierno anunció que el apoyo también podría beneficiar a mototaxistas y operadores de transporte fluvial, pero posteriormente reconoció que no existe un padrón nacional de mototaxistas y que un número importante de estos trabajadores no se encuentra formalizado.

Luego de las protestas y negociaciones desarrolladas en Loreto, el Ejecutivo se comprometió a emitir hasta el 18 de septiembre un nuevo decreto de urgencia para acelerar el empadronamiento e incorporar a los mototaxistas y al transporte multimodal.

El caso evidencia que la entrega de subsidios requiere avanzar paralelamente en la actualización de los registros y en mecanismos que faciliten la formalización, sin debilitar los controles necesarios para garantizar el uso adecuado de los recursos públicos.

Tres programas y cerca de S/183 millones autorizados

El subsidio actual tampoco constituye la primera intervención estatal de este tipo durante 2026.

En mayo, el Gobierno anterior autorizó hasta S/33,8 millones para otorgar una compensación de S/4 por galón de diésel a transportistas formales. En junio se aprobó otro mecanismo dirigido a operadores de Lima y Callao, con un presupuesto de hasta S/44,18 millones.

Ahora, la administración de Keiko Fujimori ha autorizado hasta S/105 millones adicionales.

En conjunto, los tres programas representan aproximadamente S/183 millones autorizados durante este año para compensar el impacto del precio de los combustibles en el transporte.

Estos antecedentes no permiten afirmar que el subsidio se haya convertido en una política permanente. Sin embargo, evidencian que el Estado ha recurrido en varias oportunidades a este mecanismo en un periodo relativamente corto.

En agosto, Adrián Armas, gerente central de Estudios Económicos del Banco Central de Reserva, sostuvo que el gasto asumido por el reciente incremento de los combustibles ha sido considerablemente menor al registrado en episodios anteriores.

A su vez, Álvaro Ríos, especialista en hidrocarburos y exsecretario ejecutivo de la Organización Latinoamericana de Energía, consideró razonable la ayuda implementada, aunque advirtió que una eventual prolongación de los elevados precios internacionales podría generar nuevas presiones para ampliar este tipo de apoyos.

La evaluación será clave

El verdadero balance del programa deberá considerar varios indicadores: el monto efectivamente entregado a los transportistas, su impacto en los pasajes y fletes, la continuidad de los servicios, su alcance en las regiones y, especialmente, qué ocurrirá cuando concluya el periodo de tres meses.

El Estado podrá determinar con relativa facilidad cuánto dinero destinó al programa. El desafío será establecer cuánto cambió realmente la situación de pasajeros, transportistas, comerciantes y consumidores.

Si al término del subsidio únicamente se conoce el monto distribuido y el número de beneficiarios, se podrá calcular cuánto costó la medida al erario público, pero no necesariamente cuál fue su verdadero beneficio económico y social.

Petroperú informó sobre el hallazgo de una nueva conexión clandestina en el Oleoducto Norperuano (ONP), ubicada en el kilómetro 806+824, en la provincia de Sechura, región Piura. El hecho se suma a otras seis conexiones ilegales identificadas desde junio hasta septiembre de este año.

Ante esta situación, la empresa estatal pidió a las autoridades competentes fortalecer las medidas de seguridad y vigilancia sobre el ONP, infraestructura reconocida como Activo Crítico Nacional (ACN).

Luego de detectar la intervención ilegal, Petroperú activó su Plan de Respuesta a Emergencias y desplazó a la zona personal especializado junto con equipos destinados a atender este tipo de situaciones. Como acción preventiva, se ordenó el cierre de la válvula manual localizada en el kilómetro 792 del Tramo II.

Durante las labores de inspección, los especialistas encontraron una tubería conectada directamente al oleoducto, aparentemente instalada con el propósito de sustraer crudo. No obstante, la empresa señaló que la zona no presenta afectaciones como consecuencia del hecho.

Petroperú también inició coordinaciones con la Policía Nacional del Perú para verificar lo ocurrido, documentar los elementos encontrados y realizar las denuncias correspondientes contra los responsables. Asimismo, se evalúan las acciones legales que correspondan.

De acuerdo con el protocolo establecido, la compañía comunicará el incidente a los organismos competentes, entre ellos el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (Osinergmin), el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) y la Dirección Nacional de Inteligencia (DINI), para que adopten las medidas que correspondan dentro de sus respectivas competencias.