Costagas plantea descentralizar la infraestructura y reactivar las mesas de trabajo con el MINEM para modernizar la regulación del sector.

Fernando Vásquez, gerente general de Costagas, durante el 1° Congreso Internacional de GLP, organizado por la Sociedad Peruana de gas Licuado, sostuvo que uno de los principales desafíos del mercado de GLP es la excesiva concentración de la infraestructura. Señaló que aproximadamente 85% del almacenamiento nacional se concentra en un radio de 300 kilómetros entre Pisco y Callao.

Frente a esta situación, propuso desarrollar nuevos puntos estratégicos de almacenamiento en el norte y sur del país, planteando a La Libertad y Arequipa como posibles hubs logísticos. El objetivo es reducir cuellos de botella y la vulnerabilidad del suministro frente a fenómenos naturales, interrupciones de ductos u otras contingencias.

Vásquez también planteó fortalecer la transparencia y trazabilidad del mercado mediante herramientas tecnológicas, como medidores másicos en las plantas, que permitan conocer con mayor precisión los movimientos del producto.

Asimismo, consideró necesario retomar las mesas de trabajo entre el sector, el MINEM y el ente regulador para revisar una normativa que, según señaló, tiene más de 20 años y requiere adecuarse a las actuales condiciones del mercado. A su juicio, el sector necesita seguridad jurídica y una planificación de infraestructura de largo plazo.

Tres claves para fortalecer el mercado de GLP

Ricardo Yépez, representante del Comité Técnico Legal de la Sociedad Peruana de Gas Licuado (SPGL), como moderador, resumió los pilares para garantizar el abastecimiento y la estabilidad del sector:

Complementariedad energética: El GLP y el gas natural no compiten entre sí; se complementan para atender la demanda de la matriz energética del país.

Sobrerregulación: El exceso de normas impulsa la informalidad. El Estado debe priorizar incentivos a la formalización sobre medidas puramente sancionadoras.
Prevención ante contingencias Ante eventos como el fenómeno de El Niño, la autoridad debe actuar con predictibilidad y prevención para evitar interrupciones en el suministro.

«Acompañamiento social para ampliar acceso al GLP»

Henry Cáceres, gerente general de Llamagas, señaló que el crecimiento del mercado de GLP requiere resolver primero las limitaciones de infraestructura, especialmente la falta de capacidad de almacenamiento suficiente para garantizar el abastecimiento.
El ejecutivo sostuvo que esta tarea demanda un trabajo conjunto entre el sector público y privado, destacando que las empresas están dispuestas a invertir en infraestructura para fortalecer la seguridad del suministro.
En materia de pobreza energética, Cáceres planteó que el Vale FISE por sí solo no resulta suficiente. Propuso incorporar un componente de acompañamiento social que facilite a las familias vulnerables el acceso a equipos básicos, como cocinas y balones de GLP, cuando no cuentan con recursos para adquirirlos.

Durante el panel “Mercado de GLP en el Perú: retos y oportunidades”, Arturo Vásquez puso el foco en la informalidad y las actividades ilegales que afectan al mercado de GLP.
Como una de las principales medidas, planteó retomar la supervisión especial de Osinergmin sobre el sector. Según explicó, el organismo regulador cuenta con recursos provenientes de los aportes por regulación que permitirían desarrollar nuevamente este tipo de fiscalización.

Vásquez sostuvo además que se requiere una mayor trazabilidad del GLP, para lo cual consideró necesario exigir requisitos mínimos a las plantas envasadoras, entre ellos una adecuada capacidad de almacenamiento y el uso de cilindros propios. Esto permitiría reducir la apropiación indebida de envases y mejorar el seguimiento del producto a lo largo de la cadena.

También propuso utilizar la información acumulada por Osinergmin para desarrollar inteligencia de negocios, identificar los flujos de GLP y detectar posibles desvíos hacia economías informales.

El expositor señaló que el mercado peruano se encuentra altamente atomizado, con 115 plantas envasadoras, mientras que estudios de Macroconsult proyectan una demanda de hasta 3 millones de toneladas de GLP al 2036.
Para Vásquez, el ordenamiento del sector requiere una “ingeniería regulatoria” que combine mejores mecanismos de trazabilidad, incentivos a la formalización y una supervisión efectiva.

Durante el panel “Mercado de GLP en el Perú: retos y oportunidades”, del 1er Congreso Internacional del GLP, la viceministra de Hidrocarburos del MINEM, Iris Cárdenas, señaló que la lucha contra la informalidad e ilegalidad requiere una acción articulada entre el Estado y los agentes del sector. El panel fue moderado por Ricardo Yépez, miembro del Comité Técnico Legal de la SPGL.

Trazabilidad y acción conjunta
Cárdenas planteó utilizar de manera más intensiva la información disponible en OSINERGMIN para fortalecer la trazabilidad de la cadena de comercialización y construir indicadores que permitan identificar con mayor precisión las actividades que operan fuera de la normativa.

Asimismo, destacó la necesidad de una actuación coordinada entre OSINERGMIN, municipalidades y el MINEM, de modo que las labores de supervisión y control tengan mayor efectividad frente a establecimientos y operadores que incumplen las exigencias sectoriales.

Entre las prácticas calificadas como ilegales durante su intervención se encuentran el funcionamiento de plantas envasadoras sin la infraestructura mínima requerida, la apropiación de cilindros pertenecientes a empresas formales y la operación de establecimientos sin los permisos o instrumentos ambientales correspondientes. Estas conductas afectan la competencia y también plantean riesgos para la seguridad en la cadena.

Menos trabas para formalizarse
La viceministra sostuvo que combatir la informalidad no pasa únicamente por fiscalizar, sino también por facilitar la formalización, especialmente de los pequeños agentes ubicados en provincias. En ese marco, mencionó el trabajo del MINEM para implementar una ficha ambiental, instrumento simplificado que busca reducir los obstáculos administrativos para las estaciones de servicio.

La propuesta apunta a que los requisitos regulatorios sean más accesibles para los operadores que buscan ingresar o permanecer en la formalidad, sin dejar de cumplir las condiciones de seguridad y ambientales.

Un mercado en expansión
Cárdenas señaló que los hidrocarburos representan el 67% del consumo energético del país y que el GLP mantiene una expansión cercana al 7% anual. En este escenario, destacó la importancia de ampliar la infraestructura de almacenamiento, actualmente concentrada principalmente en la costa, y fortalecer los mecanismos de respuesta ante emergencias. El MINEM también evalúa ampliar la cobertura del FISE y fortalecer la presencia de agentes de venta en zonas rurales, incluyendo regiones con mayores dificultades de abastecimiento como Loreto.

La creciente demanda también viene acompañada de una mayor dependencia externa: las importaciones ya cubren alrededor del 46% del consumo nacional de GLP, según información basada en datos de Osinergmin.
Así, la agenda planteada por el MINEM combina seguridad de abastecimiento, expansión de infraestructura, inclusión energética y, especialmente, mayor trazabilidad y facilidades para la formalización, como elementos necesarios para ordenar y fortalecer el mercado de GLP en el país.